發(fā)揮優(yōu)勢 聚焦重點(diǎn)

著力推進(jìn)法學(xué)研究和法律服務(wù)

河南省鄭州市法學(xué)會

　　近年來，鄭州市法學(xué)會在完善基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持研究當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ骼砟?，圍繞政法工作大局，立足鄭州實(shí)際，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在組織推動法學(xué)研究、參與法治宣傳、活躍對外學(xué)術(shù)交流、謀劃法學(xué)研究課題以及自身建設(shè)等方面，都取得了較好成效。市法學(xué)會多次被全國大中城市社科聯(lián)工作會議主席團(tuán)授予“全國先進(jìn)社科組織”榮譽(yù)稱號，被河南省法學(xué)會表彰為“全省法學(xué)會工作先進(jìn)單位”。

　　一、圍繞政法工作大局開展法學(xué)研究

　　鄭州市法學(xué)會圍繞市委、市政府工作大局，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，豐富活動載體，引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者為法治鄭州建設(shè)提供智力支持。

　　(一)圍繞政法工作開展法學(xué)研討。市法學(xué)會推動各學(xué)科研究會發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，緊貼法治熱點(diǎn)、著眼現(xiàn)實(shí)需要，積極開展專題研討活動。市法學(xué)會聯(lián)合河南省法學(xué)會憲法學(xué)研究會舉辦的“司法體制改革的理論與實(shí)踐”研討會，邀請最高人民檢察院檢察理論研究所副所長謝鵬程博士作專題輔導(dǎo)報(bào)告，與會專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界的同志針對改革試點(diǎn)工作當(dāng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展深入探討。市法學(xué)會聯(lián)合市直政法部門舉辦的 “非法集資相關(guān)法律問題”研討會，圍繞非法集資類案件出現(xiàn)的新情況、新問題展開探討交流，公檢法、學(xué)術(shù)、律師各界的專家學(xué)者針對實(shí)際辦理“非法集資案件”存在的難題提出了解決思路。警察法學(xué)研究會召開的“融資租賃承租人合同違約行為罪與非法律實(shí)務(wù)”研討會，專題研究融資租賃合同簽訂過程中以及融資租賃合同期限屆滿后，承租人違約行為罪與非的問題。市法學(xué)會聯(lián)合市醫(yī)患調(diào)解委員會舉辦的“妥善處置醫(yī)患糾紛”研討會，研究探索處置醫(yī)患糾紛的途徑和方法。這些研討會主題鮮明，實(shí)用性、針對性強(qiáng)，一批研究成果被有關(guān)單位和部門采用，促進(jìn)了成果的直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(二)開展專項(xiàng)課題研究。市法學(xué)會充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在開展課題研究、研討選題、成果鑒定等活動中的作用，科學(xué)制定學(xué)術(shù)研究規(guī)劃，選擇與法治鄭州建設(shè)密切相關(guān)的實(shí)踐問題，與駐鄭法學(xué)院校聯(lián)合成立專項(xiàng)課題組，由市直政法部門、各研究會領(lǐng)導(dǎo)和法學(xué)專家牽頭，開展實(shí)用性、應(yīng)用性、基礎(chǔ)性法學(xué)研究。近年來先后向河南省法學(xué)會、鄭州市政府、鄭州市社科聯(lián)、鄭州市科技局上報(bào)了《社會管理創(chuàng)新研究》、《新型城鎮(zhèn)化與社會政策》、《刑事被害人救助制度研究》等12項(xiàng)研究成果，其中有多項(xiàng)被市委、市政府、市委政研室、市社科聯(lián)、市科技局等單位列入重點(diǎn)課題和規(guī)劃項(xiàng)目。同時，還積極組織推薦會員參加中國法學(xué)會主辦的論壇和地方區(qū)域法治論壇，兩年來共有29篇論文在中國法學(xué)會舉辦的各項(xiàng)論壇和區(qū)域、省級論壇上獲獎。

　　二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展法律服務(wù)

　　市法學(xué)會立足于便民利民惠民，充分挖掘整合各類法律人才資源，為平安建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　(一)積極探索與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展法律服務(wù)。市法學(xué)會采取“先試點(diǎn)，后全面推進(jìn)”的形式，選擇中原區(qū)作為試點(diǎn)，探索與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展法律服務(wù)。中原區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制訂了專項(xiàng)實(shí)施方案，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合律師事務(wù)所、人事代理機(jī)構(gòu)組建服務(wù)隊(duì)伍，開展法律服務(wù)。一是發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢，開展專業(yè)服務(wù)。區(qū)法學(xué)會組織轄區(qū)律師利用雙節(jié)前后、春運(yùn)、綜治宣傳月、國家安全宣傳等重大節(jié)日，在群眾集中活動場所舉辦法律宣傳活動。如：在春運(yùn)期間，組織律師在鄭州長途汽車西站開展了為期兩個月的“溫暖回鄉(xiāng)路，共鑄留守情——關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)活動”，在汽車西站進(jìn)出口和購票大廳設(shè)立專門咨詢臺，由全區(qū)12個律師事務(wù)所、8個法律服務(wù)所輪流值班，幫助農(nóng)民工解決實(shí)際問題，收到廣大農(nóng)民工朋友的感謝信和錦旗30多件。針對中原區(qū)在征地拆遷、再就業(yè)安置、企業(yè)改制中所引起的個人利益沖突、房產(chǎn)賠付、勞資糾紛等社會矛盾凸顯的問題，區(qū)法學(xué)會組織律師參與到社會維穩(wěn)工作中。如：在萬達(dá)項(xiàng)目建設(shè)中，中原區(qū)周新莊村在拆遷中有個別群眾對房屋拆遷補(bǔ)償問題不滿，揚(yáng)言要非訪。區(qū)法學(xué)會了解此情況后，立即聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)司法局成立法律咨詢組，組織轄區(qū)律師事務(wù)所安排律師和法律工作者對群眾耐心細(xì)致地做政策講解，得到了群眾的認(rèn)可。為有效化解涉法涉訴信訪案件，區(qū)法學(xué)會多次召開信訪工作法律咨詢顧問會議，組織律師輪流到法律咨詢中心、信訪大廳值班，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助政府依法處理信訪問題，使得群眾滿意率顯著提升。去年，全區(qū)共組織開展法治宣傳、法治講座29次，發(fā)放宣傳材料87000余份，律師辦理法律援助案件129件，化解民間矛盾糾紛455件，接待上訪群眾661人次,提供法律咨詢145件,其中化解涉法涉訴信訪案件26起,群眾滿意率達(dá)95%以上。二是與人事代理機(jī)構(gòu)合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域。中原區(qū)政法各部門的臨時用工人員都是在區(qū)委政法委的錄用下，分批到用人單位使用，但區(qū)委政法委和被錄用人員雙方無法解決勞動關(guān)系。自從采納了勞務(wù)派遣，區(qū)法學(xué)會協(xié)調(diào)人事代理機(jī)構(gòu)，讓其同被錄用人員簽訂勞動合同，合法解決了雙方的勞動關(guān)系，保障了每一名勞動者的合法權(quán)益。此外，由于派遣員工是與派遣單位簽訂的勞動合同，因此所有有關(guān)勞動保障及管理風(fēng)險都由派遣單位承擔(dān)，從而降低了用工單位使用員工的風(fēng)險。區(qū)法學(xué)會聯(lián)合區(qū)委政法委通過三家人事代理機(jī)構(gòu)為中原區(qū)提供勞動人事代理服務(wù)，去年共代理交通協(xié)警40人，巡防隊(duì)員880人，公安協(xié)警205人，暫住人口協(xié)警360人，特殊勤務(wù)巡防隊(duì)員150人，解決了轄區(qū)一大批人員的就業(yè)問題。中原區(qū)與中介機(jī)構(gòu)合作開展法律服務(wù)試點(diǎn)工作已取得初步成效，今年會在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)。

　　(二)積極做好法律咨詢論證工作。市法學(xué)會立足自身優(yōu)勢，積極探索服務(wù)中心工作，參與咨詢論證的新思路、新方法。一是參與地方立法咨詢。憲法學(xué)研究會、行政法學(xué)研究會組織省會法學(xué)專家學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者對市人大起草的地方性法規(guī)、行政規(guī)章的草案進(jìn)行咨詢論證和立法調(diào)研，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。二是當(dāng)好黨委顧問團(tuán)。市法學(xué)會組織推薦一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、聲譽(yù)好，熟悉行政、經(jīng)濟(jì)以及社會事務(wù)管理的執(zhí)業(yè)律師給市委擔(dān)任法律顧問，為全市招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)等中心工作提供法律咨詢、合同審查等服務(wù)。三是參與疑難案件咨詢論證。市法學(xué)會從省會知名法學(xué)專家和律師中選聘17名優(yōu)秀人員組成市委政法委法律咨詢委員會，參與有重大影響的復(fù)雜、疑難案件的分析評議，以及突發(fā)性或群體性重大事件和涉法涉訴信訪案件的研判論證，進(jìn)一步提高黨委政法委決策的科學(xué)化、法治化水平。如：法律咨詢委員會成員參加市非法集資犯罪案件訴訟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，圍繞非法集資犯罪案件中罪名認(rèn)定等爭議性較大的難點(diǎn)問題進(jìn)行研究論證，并參與研究制定了《關(guān)于依法深入推進(jìn)非法集資犯罪案件訴訟工作的意見》，為案件辦理提供理論支持。去年市法學(xué)會組織法學(xué)法律專家參加案件協(xié)調(diào)會55次，研究協(xié)調(diào)案件97起，協(xié)調(diào)解決具體問題89件，大力推動了我市非法集資案件訴訟工作有序進(jìn)行。