強(qiáng)化工作體系建設(shè) 充分發(fā)揮職能作用

努力開創(chuàng)地方法學(xué)會工作新局面

山西省太原市法學(xué)會

　　太原市法學(xué)會成立于1986年。2012年9月，2016年12月我市分別在全省地方法學(xué)會建設(shè)工作會議上作了經(jīng)驗交流。主要做法是：

　　一、在工作理念上準(zhǔn)確把握“三個定位”,強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用

　　(一)在性質(zhì)定位上，深刻把握中政委和中國法學(xué)會章程對法學(xué)會是“三個團(tuán)體”和“一個重要組成部分”定性的重要性認(rèn)識。將其作為我們加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的“尚方寶劍”和目標(biāo)方向，一是借力打力，大造輿論，特別是讓編制、財政、組織、人事、黨委政府兩辦等部門真正認(rèn)識到這種性質(zhì)地位和作用，為加強(qiáng)法學(xué)會組織建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二是導(dǎo)引導(dǎo)向，指引法學(xué)會大力彰顯和充分發(fā)揮其地位作用。

　　(二)在職能定位上，努力做到發(fā)揮“四個作用”，達(dá)到“五個效能”。即發(fā)揮法學(xué)、法律理論研究工作的政治把關(guān)定向作用，黨委政府及政法委抓政法工作的參謀助手作用，繁榮法學(xué)研究的組織推動作用，聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者的橋梁紐帶作用，達(dá)到推動法治工作改革、創(chuàng)新、發(fā)展、進(jìn)步的參謀部、智囊團(tuán)、思想庫、延伸帶和助推器的功能效果。

　　(三)在工作定位上，認(rèn)真做好“服務(wù)保障、拓展延伸、拾遺補(bǔ)缺”工作。法學(xué)會工作相對于立法、司法、執(zhí)法工作，相對于政法委、政法部門和行政執(zhí)法部門而言，就是服務(wù)保障，為司法執(zhí)法工作提供有力的理論和智力支持，提升工作理論性;就是拓展延伸，把司法執(zhí)法工作觸角和截面不斷拉長和擴(kuò)展，加大工作輻射性;就是拾遺補(bǔ)缺，做政法委和法治部門無暇顧及或鞭長莫及而又凸顯重要的工作，增強(qiáng)工作互補(bǔ)性。

　　在此基礎(chǔ)上，我們注重了三點：一是揚(yáng)長避短，以虛就實。二是拾遺補(bǔ)缺，以弱就強(qiáng)。三是搭臺唱戲，以小就大。通過法學(xué)會這個小機(jī)構(gòu)，凝聚力量，集聚資源，協(xié)調(diào)動作，來做好繁榮法學(xué)研究的大文章。

　　二、在工作機(jī)制上著力夯實“三個建設(shè)”，強(qiáng)化組織推動作用

　　(一)不斷強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))兩級法學(xué)會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取專兼職結(jié)合，以現(xiàn)職政法主要領(lǐng)導(dǎo)兼職強(qiáng)化班子，以專職領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化日常工作的模式，設(shè)立法學(xué)會機(jī)關(guān)，成立法學(xué)會機(jī)關(guān)黨組。確定由政法委書記兼任會長，一名政法委副書記兼任常務(wù)副會長、秘書長、機(jī)關(guān)黨組書記，公檢法司安等主要領(lǐng)導(dǎo)為兼職副會長，并設(shè)一名市管副縣級專職副秘書長。把法學(xué)會納入政法部門序列，納入人民團(tuán)體序列，享受同市直公、檢、法、司、安等一樣的政治待遇，參加各類政法工作會議。享受同工、青、婦等一樣的參會、發(fā)文等政治待遇，使法學(xué)會在機(jī)關(guān)序列中占有一席之地。2008年，著力指導(dǎo)所有縣(區(qū)、市)全部成立了法學(xué)會，形成了市、縣(區(qū)、市)兩級完整的法學(xué)會體系。

　　(二)不斷強(qiáng)化法學(xué)研究工作組織體系建設(shè)。依托市屬大專院校、社科等單位的專家學(xué)者成立了學(xué)術(shù)委員會，依托駐地大學(xué)法律院校的專家教授組成了法學(xué)會專家顧問團(tuán)，依托市政法委(綜治辦)和市直政法部門及行政執(zhí)法部門等相繼成立了7個專門研究會。開展了10縣(區(qū)、市)法學(xué)會與10個高等法律院?！敖Y(jié)對子”活動，優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互為提供“教學(xué)實踐基地”和“教育培訓(xùn)基地”。2012年，在10縣(市)法學(xué)會和市屬研究會成立組建二個“三結(jié)合”小組，即重點課題研究小組和解決疑難問題服務(wù)小組，為深化法學(xué)研究成果、拓寬法治實踐、提升服務(wù)保障能力創(chuàng)建了一個務(wù)實的全新模式。

　　(三)不斷強(qiáng)化法學(xué)會工作制度建設(shè)。用制度規(guī)范和保證法學(xué)會工作的正常有效運行。一是建立了會議制度，注意用經(jīng)常性的會議制度，把松散型的機(jī)構(gòu)和分散在各單位、各部門的兼職領(lǐng)導(dǎo)及人員凝聚起來，以主人翁精神和負(fù)責(zé)任態(tài)度參與法學(xué)研究，傾心盡力解決法學(xué)會實際問題。如會長會議制度、常務(wù)理事會議制度及有關(guān)議事規(guī)則等。二是建立了法學(xué)會機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，系統(tǒng)制定了10余項制度。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)正規(guī)化管理，有效避免了“機(jī)關(guān)小人員少”的松懈、懶散、隨意現(xiàn)象，提高了機(jī)關(guān)人員綜合素質(zhì)和工作效率。三是加強(qiáng)基層法學(xué)會建設(shè)。有序地推動法學(xué)會整體工作，積極有效地加強(qiáng)市縣兩級法學(xué)會和研究會全面建設(shè)，不斷提高法學(xué)研究服務(wù)中心和加強(qiáng)法治建設(shè)的能力和水平，實現(xiàn)了法學(xué)會組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的整體躍升。

　　三、在工作方式上正確處理好“三個關(guān)系”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障作用

　　(一)在處理法學(xué)會與政法委和政法各部門等關(guān)系上，注意重點把握依靠、依賴、依托關(guān)系。使法學(xué)會開展工作有靠山、有后盾、有保障，工作有指導(dǎo)原則、有方向目標(biāo)、有重點依據(jù)，能夠解決自身解決不了的問題，增強(qiáng)法學(xué)會工作號召力。

　　(二)在處理法學(xué)工作與政法工作的關(guān)系上，特別注意緊跟中心、服務(wù)大局。與政法委中心工作、重點工作合拍、合調(diào)、合套，不另搞一套。抓住全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要課題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、法治建設(shè)急需解決的“熱點”、“難點”問題去調(diào)研，拿出切實可行成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論支持和科學(xué)依據(jù)。

　　(三)在處理法學(xué)研究與法律實務(wù)的關(guān)系上，特別注重理論研究和司法實踐工作的先進(jìn)性、科學(xué)性、實踐性和有效性的有機(jī)結(jié)合。

　　四、在工作模式上重視抓好“三個創(chuàng)建”，強(qiáng)化職能功效作用

　　(一)創(chuàng)建載體。如開展法學(xué)研究有獎?wù)魑幕顒?、?yōu)秀法學(xué)研究成果和優(yōu)秀法學(xué)工作者評選活動、法學(xué)研究座談會和理論研討會活動、法律咨詢服務(wù)活動、會員聯(lián)誼活動、法律知識培訓(xùn)活動、對外學(xué)習(xí)交流活動等等。

　　(二)創(chuàng)建平臺。如創(chuàng)辦法治期刊，宣傳交流研究成果;主辦工作動態(tài)或簡報，及時宣傳交流地方法學(xué)動態(tài)、經(jīng)驗成果;每年舉辦一次法治論壇，集中研究探討一個方面的問題;征集和出臺若干課題，進(jìn)行課題攻關(guān)研究，解決司法執(zhí)法實踐中遇到的重點、難點、熱點問題等等。

　　(三)創(chuàng)建管道。法學(xué)研究，重在聯(lián)系實際，貴在成果轉(zhuǎn)化。因此，必須做好兩個溝通管道工作，一個是了解實際工作的管道，一個是成果付諸實踐的管道。就是要注意與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的溝通，與政法部門等有關(guān)部門的溝通，與法律工作者的溝通.多向領(lǐng)導(dǎo)部門請示匯報，多深入實際了解情況，多向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，爭取領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面的重視和支持。同時，我們還注意與外界的交流溝通，學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗做法，開闊思路眼界，不斷推動法學(xué)會工作創(chuàng)新發(fā)展。