精心組織 精準選題

鎮(zhèn)海區(qū)法學會法學研究取得新佳績

　　鎮(zhèn)海區(qū)法學會堅持“立足當地、研究當地、服務當地”的工作方針，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，積極開展法學研究，取得了顯著的成效，為全區(qū)經濟社會發(fā)展、平安法治建設作出了積極貢獻，受到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。2017年，全區(qū)共收到法學論文和調研文章125篇，有五篇在中國青年法學論壇、長三角法學論壇和到省級城市法學論壇上獲獎，有八篇在省市舉辦的法學論壇和論文評選中獲獎，區(qū)法學會和區(qū)法院分別獲得優(yōu)秀組織獎。其中會員劉明奎撰寫的《技術權力：裁判文書背后的風險規(guī)避邏輯》在中國青年法學論壇上獲得一等獎。是區(qū)內所有學術團體和寧波市縣(市)、區(qū)法學會中獲獎論文最多的。

　　一、緊緊圍繞大局，精準選好課題。 緊緊圍繞黨委政府中心工作開展法治實務研究，是基層法學會的立足點，是參與法治實踐、服務社會、服務民生、維護穩(wěn)定的重要途徑。為使法學研究更具針對性、更加接地氣，注重在選好課題上下功夫。一是深入實際調研。組織刑事法學等五個研究會分別到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和有關部門開展調研，堅持問題導向，聚焦重點問題。了解經濟社會發(fā)展、平安法治建設中亟需解決的難點、熱點問題，了解人民群眾在生產生活中對法治建設的需求，爾后進行了匯總梳理，形成擬設課題。二是由區(qū)委政法委、區(qū)法學會聯合發(fā)文，向區(qū)直部門和鎮(zhèn)(街道)征集研究課題。要求區(qū)政法各部門和各鎮(zhèn)(街道)，至少要結合各自實際，呈報一個重點課題。三是召開研究會會長會議，確定重點課題。在深入調研，廣泛征集的基礎上，區(qū)法學會召開研究會會長會議，對匯總的擬設課題進行評議審定，作為年度調研重點課題下發(fā)。2017年共設定重點課題10個，一般課題22個，都具有較強的針對性和前瞻性，為精準開展法學研究奠定了基礎。

　　二、精心組織協調，營造良好氛圍。 繁榮法學研究，不能僅靠法學會唱“獨角戲”，而要組織協調各方參與，形成法學會引領，多方積極參與的良好氛圍。一是深入動員，充分調動各方參與法學研究的積極性。每年召開一次有會員單位和相關部門參加的法學研究工作會議，總結工作，布置任務，由區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記、法學會會長作動員，要求會員單位和相關部門充分認識繁榮法學研究的意義，積極參與和支持法學研究工作，較好地凝聚了各方力量?，F在參與法學研究的不僅有政法各部門和鎮(zhèn)(街道)的同志，還有組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會保障、農業(yè)、市場監(jiān)督等眾多部門的同志參加，形成了濃厚的法學研究氛圍。二是成立法學研究會。為更好地開展法學實務研究，區(qū)法學會成立了刑事、民商事、行政、人民調解和社會綜合治理五個法學研究會，分別由檢察院、法院、公安局、司法局和區(qū)綜治辦領導任會長，每個研究會由10-15人組成。成員由會長單位為主，并為每個研究會編入區(qū)政法各部門、鎮(zhèn)(街道)的業(yè)余骨干和寧波大學法學院的教授各一人，使研究會成員優(yōu)勢互補，增強整體實力。法學研究工作從一個部門“單兵突進”變?yōu)椤按蟊鴪F”作戰(zhàn)，有效地提升了法學研究的質量。三是開展課題招標。對重點課題在網上公示，向全區(qū)招標。對中標單位，要求組成以部門領導為組長的課題組，落實責任人和完成時間，并給予一定的經費支持，較好地促進了重點課題高質量完成。從近三年實踐看，中標單位比較重視，都高標準地完成了課題研究任務。

　　三、搭建學術平臺，服務法學研究。 為創(chuàng)造法學交流研究的良好條件，重視了學術平臺建設。一是組織法學論壇。每年組織一次法學論壇。由區(qū)法學會根據全區(qū)工作大局，確定論壇主題，發(fā)出論壇征文通知，向全區(qū)法學法律工作者征集論文和調研文章，爾后，組織專家進行評選。在此基礎上，召開法學論壇。由獲獎作者作主旨發(fā)言，并由專家學者組成的評議組進行點評，既肯定論文的創(chuàng)新點和實踐指導價值，也就論文的下足和進一步修改完善進行交流商榷。爾后，由區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記、法學會會長等領導為獲獎論文作者頒獎。自2015年以來，已舉辦三屆，論文作者不僅有來自司法、執(zhí)法等一線的法律工作者，還有組織、宣傳、城管、民政和高等院校的同志，使法學研究更具廣泛性和實務性，法治實踐與法學理論得到有機結合，擴大了法學研究的影響力和知曉度，較好地提升了法學研究的質量和效果。二是組織研討會。為使法學研究更接地氣，區(qū)法學會建立了司法執(zhí)法實務研討會制度，每季度或半年舉辦一次有區(qū)政法各部門、寧波港公安局領導和相關部門同志參加的實務研討會，交流匯報執(zhí)法司法工作情況，提出在法治實務中遇到的新情況、新問題、爾后進行研討。這樣既較好地解決了一些難點、熱點問題，統(tǒng)一對法律適用、事實認定的認識，又為法學研究提供了鮮活的第一手材料，深受政法各部門的歡迎。三是創(chuàng)辦《鎮(zhèn)海法學》季刊。由區(qū)法學會創(chuàng)辦的《鎮(zhèn)海法學》季刊，內設領導專論、法學論壇、信息短波、要論摘編等欄目，及時傳達上級法學會領導講話精神、宣傳學會工作情況、介紹法學研究動態(tài)、開展法學論文交流，每期可刊登法學論文12篇。較好地發(fā)揮了思想政治引領、繁榮法學研究的作用。成為全區(qū)法學法律工作者傳播交流學術的重要窗口和平臺，受到了中國法學會、省市法學會領導的好評。四是積極推薦。對征集到的論文，進行認真篩選，對優(yōu)秀論文區(qū)法學會及時推薦參加上級法學會舉辦的法治論壇或法學、政法等刊物。僅2017年，區(qū)法學會推薦的論文在各級法學會論壇獲獎和上級刊物中錄用的就有60余篇。既繁榮了法學研究，又傳播了工作經驗和創(chuàng)新舉措，較好地提振了法學法律工作者對法學研究的信心。

　　四、注重成果轉化，服務法治實踐。 研究的目的在于應用。衡量法學研究的成效，既要看是否推出一批有價值、有份量的研究成果，更要看優(yōu)秀成果是否進入黨委、政府決策層，應用到法治實踐中。為推進研究成果的轉化應用，著力抓了以下工作：一是編發(fā)研究成果《要報》。對領導關注、群眾關心，事關我區(qū)經濟社會發(fā)展帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和法治實踐中急需解決的熱點、難點問題，應用性、操作性強的優(yōu)秀研究成果，以《要報》形式印發(fā)黨委政府和有關部門，供在實踐中參考。每年推送均在10篇以上。如《基層社會治理創(chuàng)新視域下的網格化“微治理”模式探析》、《信息化條件下立體化治安防控體系建設若干問題的思考》等研究成果都被有關部門采用。二是深入實際推廣。由區(qū)法學會組織專家到相關單位進行研究成果對接，介紹研究成果的創(chuàng)新點和實用性，提出應用建議。如《創(chuàng)新“學院式社區(qū)矯正”模式的實踐思考》一文，通過對接介紹，被采用推廣，對社區(qū)矯正工作起到了很好的促進作用。三是邀請相關領導參與法治論壇和法學研究成果研討會。區(qū)法學會每年舉辦法學論壇或重點課題成果研討會，都邀請相關領導參加。使他們在交流研討中感受到研究成果的實踐應用價值，促其在實踐中轉化應用。如《社會矛盾糾紛多元化解的實踐與思考》一文在研討會上引發(fā)了區(qū)法院等部門的重視，經過調研論證，由區(qū)法院、法學會、司法局聯合出臺了《關于在區(qū)社會矛盾糾紛多元化解中心建立訴調對接平臺的意見》。區(qū)法學會助力基層矛盾糾紛多元化解的經驗得到了中國法學會王樂泉會長、陳冀平書記、王其江副會長的批示肯定。

　　五、加強隊伍建設，強化人才保證。 事業(yè)興衰，皆由人為。要搞好法學研究，必須要有一支政治強、素質優(yōu)、熱心法學研究的人才隊伍。一是建立法學研究人才庫。區(qū)法學會建立了以區(qū)政法各部門業(yè)務骨干為主體，有寧波大學法學院等高校專家學者和鎮(zhèn)(街道)、相關部門法學法律工作者組成，共41人的法學研究人才庫。調研人才的主要任務，深入基層深入實際抓好調研，及時提出法學研究課題，積極承擔重點課題的研究任務，并規(guī)定每年至少要完成一篇論文。二是搞好教育培訓。區(qū)法學會每年組織一次人才庫人員和調研骨干培訓，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅定正確方向。請專家學者和調研骨干授課和交流調研工作經驗，不斷提高法學研究水平。三是強化考核。對法學研究情況每年進行一次考核，獎優(yōu)罰劣。對工作成績顯著的給予獎勵，并根據考核情況及時調整法學研究人才庫成員，使其始終保持較高的素質。區(qū)政法各部門普遍把法律實務研究列入年度考核內容，規(guī)定每年是否在刊物(含區(qū)級)上發(fā)表文章作為評優(yōu)晉職的重要條件，極大地調動了廣大法學法律工作者參與調研的積極性，也有力地推動了全區(qū)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。