圍繞中心 服務大局

積極開展法學研究工作

遼寧省沈陽市法學會

　　近年來，在遼寧省法學會的有力指導下，在市委政法委的正確領導下，沈陽市法學會以繁榮法學研究、推進依法治國為己任，立足沈陽、研究沈陽、服務沈陽，主動適應法治新常態(tài)，努力繁榮法律文化，有效服務法治實踐，扎實推進

　　各項工作，在法學研究方面取得了一定的成績。

　　一、突出問題導向,圍繞中心工作開展法學研究

　　圍繞新一輪東北振興法治保障、推進法治沈陽建設、司法體制改革、保障和改善民生等沈陽市經濟社會發(fā)展中的熱點問題，引導法學法律工作者從醫(yī)患糾紛、食品安全、養(yǎng)老服務、社會治理、司法體制改革等具體問題入手，推動學術研究工作的深入開展。先后完成了《關于推進公共法律服務體系建設的探索與思考》、《沈陽市權力清單制度法治化研究》、《法官職業(yè)化語境下的審判專業(yè)化制度研究》調研報告、重點立項課題30余個，為領導決策提供了有力的參考。憲法行政法學研究會副會長、市委黨校法學教研部副主任孔祥參同志撰寫的《關于化解我市醫(yī)療糾紛的對策建議》，在為市委、市政府領導提供參考的《決策咨詢》上刊載，時任市委常委、政法委書記常明同志和副市長姜軍同志做出重要批示，并轉市衛(wèi)計委，成為制定我市醫(yī)療糾紛解決處理規(guī)則的重要參考。在沈陽市打造國際化營商環(huán)境工作中，市法學會積極參與、主動作為，第一時間提出了《關于打造公平公正法治營商環(huán)境推動沈陽新一輪振興發(fā)展的對策建議》。市委常委、政法委書記王健同志作出批示：“請市法學會深入下去搞些調研，把影響我市打造國際化營商環(huán)境法制層面存在的問題梳理出來，越具體越好……”。為此，我們組織法學法律專家組成調研組，深入相關部門、企業(yè)開展調研，對影響我市打造國際化營商環(huán)境法制層面存在的問題進行梳理和分析研究，提出了對策、建議，并進入領導決策。三年來，在法學會的組織引領下，全市法學法律工作者更加積極、主動地開展法學研究，為中國法學家論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、副省級城市法治論壇、東北法治論壇、遼寧法治論壇、沈陽經濟區(qū)法治論壇的論文征集工作選送論文近300篇，有100余篇論文獲獎。

　　二、堅持目標為要，結合現實需要開展法學研究

　　面對新形勢、新任務、新要求，市法學會積極調動所屬研究會力量，從注重應用型研究、突出成果轉化入手，積極開辟新的研討平臺和交流渠道，創(chuàng)新發(fā)展法學研究的方法、途徑。

　　市法學會緊緊圍繞司法改革工作，指導應用法學研究會形成了《沈陽市中級人民法院關于深入推進審判權運行機制改革試點情況的報告》，如期完成《人民法院服務保障老工業(yè)基地振興的司法應對》、《村級債務的風險防控及多元化解研究》等12項重點課題，并全部實現研究成果的轉化應用。積極參與市中級人民法院的案例選送工作，經過篩選共向上級機關推薦各類案例182件。其中有4件案例入選最高法院典型案例，將發(fā)揮審判指導作用。

　　知識產權保護是企業(yè)創(chuàng)新驅動的保障。知識產權法學研究會以課題帶動法學研究，先后主持完成了國家知識產權局立項的《遼寧省知識產權“十三五”規(guī)劃研究》、《遼寧省專利實施與成果轉化現狀分析及對策》等10余個科研項目的研究和結題驗收工作。在做好理論研究的同時，知識產權法學研究會還精心組織師生深入企業(yè)、院所、社區(qū)、商場開展科技服務，積極推動高端科技資源科普化，舉辦知識產權貫標輔導咨詢培訓等活動，取得較好成效，獲得國家表彰。圍繞“沈陽經濟區(qū)知識產權保護協(xié)調機制”、“微信著作權法律保護”、“企業(yè)知識產權管理規(guī)范解讀”、“知識產權運營法律問題研究”等知識產權熱點問題，舉辦了學術研討和評議活動，為地方經濟發(fā)展做出了貢獻。

　　刑法學研究會深化研究，打破地域藩籬，與浙江工業(yè)大學法學院在杭州聯合舉辦了《行政違法與刑事犯罪的界限》學術研討會，就行政不法與刑事犯罪的界限及相關司法難題進行了較為深入的研討。與臺灣東吳大學法學院在臺北共同舉辦了《海峽兩岸刑事法論壇》，就行政不法行為犯罪化理論與司法難題進行研討。與臺灣比較刑法研究會舉辦了以“食品安全衛(wèi)生管理實務與法律責任”為主題的法治論壇，為規(guī)制食品安全提供了理論支撐。同時，刑法學研究會還通過微信平臺，組織法學法律工作者就一些疑難案例進行研討，并利用刑法學會的理論優(yōu)勢，為市民答疑解惑。

　　環(huán)境法學研究會緊密結合工作實際，大力開展生態(tài)文明建設法治保障工作。圍繞重點工作，主持起草《沈陽市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》和《沈陽市市管領導班子和市管干部環(huán)境保護工作考核辦法(試行)》、《沈陽市排污權有償使用和交易管理辦法》、《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關于全面加強環(huán)境保護工作的意見》及《關于建立環(huán)保與司法聯動工作機制的意見》等文件，現已印發(fā)至相關部門，用以指導實踐。

　　三、對標法治基礎，依托立法咨詢開展法學研究

　　作為市人大的立法顧問單位，市法學會牢固樹立依法立法、為民立法、科學立法的理念，在對地方法規(guī)、規(guī)章、政策草案提出意見、建議時，時刻保持清醒，綜合考量草案與上位法的相關規(guī)定是否沖突、是否符合沈陽地區(qū)實際、是否利于沈陽長遠發(fā)展、是否符合人民群眾利益，確保立法咨詢建議站得住、行得通、切實管用。近年來，在完成國家、省、市三級立法咨詢論證工作的基礎上，加強與市人大、市政府法制辦的合作，充分發(fā)揮市法學會人才和智力優(yōu)勢，從立法的前期調研、風險評估、立法咨詢論證向法律實施效果評估延伸，全方位參與地方立法工作，先后對《沈陽市勞動爭議調解條例(草案)》、《沈陽市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》、《沈陽市婦女權益保護條例(草案)》及《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》等10余部法律法規(guī)，提出了具有前瞻性、針對性、專業(yè)性的咨詢意見、建議，得到了相關部門的肯定?！渡蜿柺袐D女權益保護條例(草案)》，是市法學會所屬的婚姻法與婦女權益保障法研究會主持起草、多次論證，歷時2年完成的，為保障婦女合法權益提供了更為詳實、具體的法律參考。在研究《沈陽市勞動爭議調解條例(草案)》時，我們著重研究了因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議的相關熱點問題，對勞動關系的范圍及調解人員的身份認定問題，提出了合法、合理的咨詢意見。