找準(zhǔn)工作著力點(diǎn) 充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)職能優(yōu)勢(shì)

河北省石家莊市法學(xué)會(huì)

　　石家莊市是河北省省會(huì)，現(xiàn)轄8區(qū)、11縣、3個(gè)縣級(jí)市(辛集市屬省直管)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1.58萬(wàn)平方公里，常住人口1061萬(wàn)，其中，市區(qū)面積2206平方公里，人口455萬(wàn)。

　　近年來(lái)，我市法學(xué)會(huì)大力推進(jìn)組織體系和機(jī)制建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2015年，全市21個(gè)縣(市、區(qū)) 實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，每個(gè)縣(市、區(qū))配備3-5名專兼職人員。2016年，市法學(xué)會(huì)完成第六屆換屆工作，配備專職工作人員4名，成立了3個(gè)學(xué)科研究會(huì)，發(fā)展個(gè)人會(huì)員2031名，團(tuán)體會(huì)員10個(gè)。2016年10月，率先在全省市級(jí)法學(xué)會(huì)中建立了黨組織，21個(gè)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)分別與當(dāng)?shù)攸h委政法委建立“聯(lián)建黨支部”，年底全市法學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。工作中，始終堅(jiān)持“立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為全市改革發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。主要抓了以下幾個(gè)方面：

　　一、以主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為著力點(diǎn)，為政府依法行政提供決策參考

　　緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，組織智庫(kù)專家參與重大決策合法性審查項(xiàng)目21個(gè)，市人大立法24件，參與研究制定《石家莊市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《石家莊市加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件28件。組織8名專家，參與制定了《石家莊市大氣污染防治條例》， 2016年11月石家莊市人大常委會(huì)審議通過(guò)并實(shí)施。積極完善建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和“穩(wěn)評(píng)專家?guī)臁?，充分發(fā)揮“專家智庫(kù)”第三方參與決策、參與評(píng)估的優(yōu)勢(shì)作用，配合市維穩(wěn)辦、發(fā)改委等部門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。2015年以來(lái)，組織專家70余名參與了石家莊市地鐵、京港澳高速石家莊段等25個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和棉一搬遷等81個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。特別是石家莊常山紡織股份有限公司棉一分公司轉(zhuǎn)型搬遷項(xiàng)目，配合市維穩(wěn)辦等部門(mén)及時(shí)作出延遲搬遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示意見(jiàn)，被市政府采納，搬遷工作延遲半年，及時(shí)疏導(dǎo)職工思想工作，防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　二、以主動(dòng)服務(wù)法治建設(shè)實(shí)踐為著力點(diǎn)，努力破解政法工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　緊緊圍繞深化司法體制改革中的司法實(shí)務(wù)問(wèn)題，引領(lǐng)專家學(xué)者進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議，探索破解改革難題。一是針對(duì)立案登記制改革后法院系統(tǒng)“案多人少”問(wèn)題，配合法院系統(tǒng)探索實(shí)施刑事案件“輕刑快判”機(jī)制，得到最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)高度評(píng)價(jià)，作出“在全國(guó)推廣石家莊經(jīng)驗(yàn)”的批示。二是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題，會(huì)同市法院研究制定了《關(guān)于利用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。三是圍繞解決“執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公”問(wèn)題，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)服務(wù)監(jiān)督作用。兩年多來(lái)，參與案件評(píng)查12次，評(píng)查案件400余件，提出意見(jiàn)建議68條，推動(dòng)96件疑難復(fù)雜案件案結(jié)事了。6月份，積極承辦由省法學(xué)會(huì)主辦的首屆會(huì)員沙龍活動(dòng)，舉辦各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)基層法律“五老”進(jìn)行培訓(xùn)，不斷把我市法治實(shí)踐引向深入。

　　三、以主動(dòng)服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新模式

　　堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織專家會(huì)員把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新作為重大研究課題，配合市綜治辦積極探索社會(huì)管理新模式。一是組織法學(xué)專家和法律工作者積極參與新興業(yè)態(tài)和重點(diǎn)行業(yè)安全管理，探索推進(jìn)寄遞物流安全管理“石家莊模式”，大力實(shí)施“驛路平安”工程，得到了中央和省綜治委的充分肯定;二是主動(dòng)參與嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的服務(wù)管理，推動(dòng)實(shí)施了社會(huì)心理服務(wù)“綠絲帶”工程以及精神障礙患者家屬“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，較好破解了嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理難題;三是積極參與立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以我市被確定為全國(guó)公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市為契機(jī)，組織法學(xué)專家和法律工作者加強(qiáng)應(yīng)用研究和對(duì)策研究，為全市推進(jìn)“雪亮工程”和綜治互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)上協(xié)同辦案等工作提供了法治保障。

　　四、以主動(dòng)服務(wù)基層群眾為著力點(diǎn)，合力解決社會(huì)矛盾糾紛

　　圍繞構(gòu)建社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，我們組織法學(xué)專家和法律工作者積極參與接訪約訪、訴調(diào)對(duì)接以及重大疑難行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件辦理，解決了一大批疑難復(fù)雜矛盾糾紛問(wèn)題。一是協(xié)調(diào)團(tuán)體會(huì)員單位—市仲裁委在市司法局設(shè)立了仲裁工作室，在市區(qū)基層法院設(shè)立了訴前調(diào)解工作室，選派15名工作人員入駐調(diào)解，兩年來(lái)，共辦理訴前調(diào)解案件1500余件，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。二是組織協(xié)調(diào)法學(xué)專家和法律工作者積極參與省、市電視臺(tái)開(kāi)辦的《幫大哥》、《調(diào)解》、《法律視界》等欄目，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，化解矛盾糾紛。特別是活躍在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的“幫大哥”為基層群眾解決了一大批矛盾糾紛，成為民事調(diào)解“品牌”，深受百姓喜愛(ài)。三是深入開(kāi)展法治宣傳，利用市法學(xué)會(huì)微信群和公眾號(hào)向社會(huì)推送法治宣傳信息900余條，點(diǎn)擊量達(dá)到10萬(wàn)多人次，收到良好的法律效果和社會(huì)效果。