6月30日，深圳市法學(xué)會(huì)舉辦第四十四期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動(dòng)

　　6月30日晚，由深圳市法學(xué)會(huì)、深圳市民商事調(diào)解中心及深圳圖書館主辦的第四十四期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動(dòng)在深圳市圖書館五樓報(bào)告廳舉行。

　　本次辯論會(huì)的主題是“旅游事故頻發(fā)，是安全監(jiān)管不力還是安全意識(shí)不強(qiáng)？”來自暨南大學(xué)的正方辯論隊(duì)認(rèn)為，安全監(jiān)管更有利于減少旅游事故頻發(fā)?！堵糜畏ā访鞔_表示，政府對(duì)旅游安全工作負(fù)有責(zé)任，有義務(wù)履行監(jiān)管責(zé)任。這種依托法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行性所建立的保障，在事前、事中、事后都有對(duì)應(yīng)機(jī)制去預(yù)防，由此建立的安全監(jiān)管真實(shí)可靠，這種真實(shí)可靠更能減少事故發(fā)生的頻率。根據(jù)海因利希的因果連鎖模型，安全事故的發(fā)生通常具備以下兩個(gè)要素：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全監(jiān)管不僅可以作用于旅游地設(shè)施等硬件設(shè)施的安全保障，還可以通過明確責(zé)任、命令禁止等措施減少不安全行為。因此，認(rèn)為旅游事故頻發(fā)，在于安全監(jiān)管不力。

　　來自深圳菖蒲辯論協(xié)會(huì)的反方辯論隊(duì)認(rèn)為，游客增強(qiáng)安全意識(shí)更有利于減少旅游事故頻發(fā)。遭遇險(xiǎn)情時(shí)，安全監(jiān)管具有滯后性，而安全意識(shí)在自救方面更及時(shí)、更有效。2017年中國旅游安全報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，2016年災(zāi)害涉旅安全突發(fā)事件共53起，較大事故至少2起，一般事故至少7起。而隨著自駕游的興起，散客群體比重逐年增加，因?yàn)闆]有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和缺乏基本生存技巧，容易在自然災(zāi)害前手無縛雞之力。例如2016年烏魯木齊后峽持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致局部山體滑坡，最后6名旅客因缺乏經(jīng)驗(yàn)和自救技巧被困。規(guī)則意識(shí)的缺失，才導(dǎo)致了這些不可挽回的慘劇。因此，認(rèn)為旅游事故頻發(fā)在于游客安全意識(shí)不強(qiáng)。

　　15名來自各行各業(yè)的民眾組成大眾評(píng)審團(tuán)進(jìn)行投票，最終以支持正方3票，支持反方8票，4票棄權(quán)的結(jié)果結(jié)束了辯論。在專家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)中，深圳律師協(xié)會(huì)公益法律委員會(huì)副主任劉國梁律師進(jìn)行了專業(yè)點(diǎn)評(píng)。他分別從雙方臨場(chǎng)表現(xiàn)、辯論技巧、辯題把握等方面進(jìn)行了評(píng)議。同時(shí)，他倡導(dǎo)可以引入第三方，特別是社會(huì)組織參與監(jiān)管，以提高全社會(huì)的安全意識(shí)。他建議，大家還可以從此辯題出發(fā)，思考現(xiàn)在比較流行的自助游、探險(xiǎn)游的法律關(guān)系如何，包括當(dāng)自己組群時(shí)，組織者和參與者分別應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任、彼此的權(quán)利義務(wù)如何、以及如何進(jìn)行法律層面的完善和改進(jìn)。

　　旅游安全關(guān)乎全社會(huì)的共同權(quán)益，借用一位法律專家的話，“旅游安全主要是旅行社和相關(guān)服務(wù)單位的責(zé)任，政府監(jiān)管和游客安全保護(hù)都很重要，還可以通過保險(xiǎn)等第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管提升旅游安全水平?！?/span>