杭州市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)學(xué)校章程建設(shè)的探索成果獲得國(guó)家教育部充分肯定。教育部政策法規(guī)司于10月10日在其《教育政策法規(guī)通訊》2012年第5期(總第77期)上，以專輯形式將市教育局、市教育法學(xué)研究會(huì)3月至7月出臺(tái)的《加強(qiáng)全市中小學(xué)校制度文化建設(shè)工作方案》、《杭州市中小學(xué)校章程管理辦法》、《公辦中小學(xué)校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》等有關(guān)學(xué)校章程建設(shè)的四份文件(含章程樣本)全文刊發(fā)，供全國(guó)參考借鑒。這表明杭州市在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)特別是作為其核心的學(xué)校章程建設(shè)的實(shí)踐探索中走在了全國(guó)的前列。

　　以學(xué)校章程為核心，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是教育法治建設(shè)的重要切入口，也是從制度文化層面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。根據(jù)《杭州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中關(guān)于“完善以學(xué)校章程為核心的學(xué)校制度文化建設(shè)”的要求，2012年3月，市教育局出臺(tái)《加強(qiáng)全市中小學(xué)校制度文化建設(shè)工作方案》和《杭州市中小學(xué)校章程管理辦法》，明確從2012年至2015年，以現(xiàn)代學(xué)校章程建設(shè)、現(xiàn)行規(guī)章制度清理和學(xué)校章程踐行機(jī)制完善為重點(diǎn)，在全市中小學(xué)中分期分批推進(jìn)以學(xué)校章程為核心的制度文化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“一校一章程”和校規(guī)清理完善的目標(biāo)，弘揚(yáng)法治精神，改進(jìn)學(xué)校管理，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)品質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

　　杭州市教育法學(xué)研究會(huì)在副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、市教育局原政策法規(guī)處處長(zhǎng)、現(xiàn)辦公室主任兼國(guó)際交流合作處處長(zhǎng)高寧的主持、參與和大力推動(dòng)下，依托由常務(wù)理事、杭州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院黨總支副書(shū)記徐凌蕓牽頭的專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度文化建設(shè)特別是學(xué)校章程建設(shè)的研究。課題組受市教育局委托，在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度要素的原則，以公辦中小學(xué)、幼兒園為先導(dǎo)，編制杭州市基礎(chǔ)教育各類學(xué)校章程參考樣本。經(jīng)多方征詢，反復(fù)論證，九易其稿，于2012年7月正式出臺(tái)《公辦中小學(xué)校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》兩種。這兩種章程樣本為杭州市公辦中小學(xué)校、幼兒園起草章程作出了樣本示范，供各校(園)在制(修)訂本校(園)章程時(shí)學(xué)習(xí)參考借鑒。

　　兩種章程樣本所體現(xiàn)的現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵與要素，與教育部《依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要(征求意見(jiàn)稿)》的要求與精神完全契合，獲得教育部政策法規(guī)司的充分肯定。其特色與先進(jìn)性在于：一是踐行人本理念，弘揚(yáng)法治精神。突出學(xué)校先進(jìn)核心價(jià)值引領(lǐng)，彰顯現(xiàn)代學(xué)校制度要素，將規(guī)則、程序、邊界、信用、契約精神、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、守法與維權(quán)等體現(xiàn)現(xiàn)代公民意識(shí)的法治精神有機(jī)貫穿其中。二是創(chuàng)新樣本范式，凸顯指導(dǎo)作用。形式上參照立法草案文本模式將條文、條標(biāo)、說(shuō)明完整展示，內(nèi)容上集完整性、合法性、準(zhǔn)確性、前瞻性、可行性、特色性于一體。該樣本范式在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。三是改進(jìn)學(xué)校管理，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。從學(xué)校管理頂層設(shè)計(jì)、師生合法權(quán)益維護(hù)、學(xué)校社會(huì)良性互動(dòng)、現(xiàn)代合格公民培養(yǎng)諸方面接軌時(shí)代，充分把握與體現(xiàn)制度的激勵(lì)與約束、共性規(guī)范與特色彰顯、弘揚(yáng)傳統(tǒng)與與時(shí)俱進(jìn)、相對(duì)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、原則規(guī)定與具體操作這五組關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，為學(xué)校管理現(xiàn)代化提供思路與指導(dǎo)。