1月15日—16日，省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)在杭州舉辦《行政復(fù)議法》(修改對(duì)照稿)專題學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)。來(lái)自浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院、省社科院等高校、科研院所的專家學(xué)者和部分省市縣政府法制辦負(fù)責(zé)同志共25人參加了活動(dòng)。會(huì)議由省政府法制辦副主任夏利陽(yáng)和省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)章劍生教授主持。

　　本次討論的《行政復(fù)議法》(修訂對(duì)照稿),主要基于我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議制度運(yùn)行過(guò)程中所暴露的問(wèn)題，以保障相對(duì)人復(fù)議申請(qǐng)權(quán)利、理順復(fù)議體制、完善復(fù)議程序、加強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督管理、強(qiáng)化復(fù)議公開等為修法目的，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的期限和補(bǔ)正、復(fù)議管轄、復(fù)議審理方式、復(fù)議機(jī)構(gòu)與人員的專業(yè)性、行政復(fù)議決定書公開等方面的制度作了較大幅度的修改。尤其是規(guī)定了由地方政府集中履行復(fù)議職責(zé)，擴(kuò)大復(fù)議聽證審理方式的適用范圍，引入專家學(xué)者咨詢論證會(huì)程序，建立行政復(fù)議意見書和建議書制度以及行政復(fù)議決定書公開制度等等，成為《行政復(fù)議法》(修訂對(duì)照稿)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　針對(duì)《行政復(fù)議法》(修訂對(duì)照稿)的上述新規(guī)定、新變化,結(jié)合行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 與會(huì)專家學(xué)者和各級(jí)政府法制辦負(fù)責(zé)人圍繞行政復(fù)議的整體定位與特色、主導(dǎo)性審理方式的選擇、受案范圍的拓寬、復(fù)議申請(qǐng)的及時(shí)性、復(fù)議機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性及專業(yè)性保障、復(fù)議決定種類的科學(xué)性等問(wèn)題展開了充分而熱烈的討論。與會(huì)代表比較一致地認(rèn)為，行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，是一種比較快捷便利的糾紛解決手段，應(yīng)當(dāng)具有區(qū)別于行政訴訟制度的特色和優(yōu)勢(shì)。因此，行政復(fù)議的審理方式上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持書面審理方式，其受案范圍應(yīng)當(dāng)盡可能地拓寬，復(fù)議申請(qǐng)的期限可以適當(dāng)縮短，復(fù)議機(jī)關(guān)可以集中而且獨(dú)立地設(shè)置等。同時(shí)，與會(huì)代表對(duì)諸如行政復(fù)議中調(diào)解的范圍及其適用條件，案件事實(shí)認(rèn)定的專業(yè)性與效力等問(wèn)題仍然存有不少爭(zhēng)議，有待進(jìn)一步的深入探討。

　　本次學(xué)術(shù)沙龍是行政法學(xué)研究會(huì)推出的系列專題研討會(huì)之一，旨在為我省各高校科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和各級(jí)政府法制辦負(fù)責(zé)人提供相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，是推進(jìn)行政復(fù)議理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的一次有益嘗試。