2015年8月7日上午，《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例(征求意見稿)》專家研討會(huì)在中國法學(xué)會(huì)召開。本次專家咨詢會(huì)是中國法學(xué)會(huì)2015年第23期立法專家咨詢會(huì)，由中國法學(xué)會(huì)研究部、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)和北京市法學(xué)會(huì)共同承辦，也是我會(huì)發(fā)揮首都專家資源優(yōu)勢(shì)，積極參與國家立法，發(fā)揮第三方立法咨詢作用的一次有益嘗試。北京市人民政府研究室副主任李春榮、北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)程琥，北京市人大常委會(huì)法制辦公室副巡視員姜俊梅受我會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谘杏憰?huì)上發(fā)言。中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯出席研討會(huì)并講話。研討會(huì)由中國法學(xué)會(huì)研究部副主任李存捧和北京市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)杜石平共同主持。

　　中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯強(qiáng)調(diào)，國家立法工作要從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮;制定《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》要與黨中央關(guān)于全面深化改革的精神保持一致，立法要有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、釋放市場(chǎng)主體的活力。張文顯副會(huì)長(zhǎng)并對(duì)我會(huì)的支持表示感謝。

　　北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜石平表示，北京市法學(xué)會(huì)擁有龐大的法學(xué)法律專家人才資源，組織專家參與立法論證工作，對(duì)國家立法提出意見建議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法具有重要意義。此次與中國法學(xué)會(huì)共同承辦專家咨詢會(huì)，也是我會(huì)發(fā)揮首都法治智庫作用的一次成功嘗試，今后我會(huì)將繼續(xù)組織首都的專家學(xué)者更多地參與國家及北京市的地方立法咨詢論證工作，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)首都法治建設(shè)的橋梁紐帶作用。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)以來，國務(wù)院以行政審批制度改革為突破口，大力簡(jiǎn)政放權(quán)。針對(duì)國務(wù)院部門審批事項(xiàng)過多、管得過細(xì)的情況，大幅減少行政審批等事項(xiàng)。著眼于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。因此，要以深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變的改革精神，審慎論證《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的立法必要性。專家學(xué)者建議，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案要有上位法《行政許可法》的法律授權(quán)，建議從立法依據(jù)、行政法規(guī)的名稱、適用范圍、尊重法律術(shù)語的通說、文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

　　今年截至目前，我會(huì)受委托已為市人大法制辦、市政協(xié)、市委政法委組織了3場(chǎng)立法專家咨詢論證會(huì)，邀請(qǐng)專家30余名，整理相關(guān)對(duì)策建議近百條，我會(huì)的工作也得到上述單位的高度認(rèn)可。今后將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織立法咨詢會(huì)，為專家學(xué)者參與首都法治建設(shè)提供平臺(tái)，更好地發(fā)揮首都法治智庫作用。