? ? ? ? 10月29日，“兩岸資產(chǎn)管理與信托業(yè)法制建設(shè)研討會(huì)”暨陜西省法學(xué)會(huì)金融法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)在西北政法大學(xué)召開。本次會(huì)議由西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、陜西省法學(xué)會(huì)金融法學(xué)研究會(huì)、法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主辦。來自海峽兩岸的金融主管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、司法機(jī)關(guān)和律師界的專家學(xué)者及西北政法大學(xué)學(xué)生共計(jì)200余人參加了會(huì)議.

? ? ? ? 大會(huì)開幕式由西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長強(qiáng)力教授主持。西北政法大學(xué)王麟副校長發(fā)表了熱情洋溢的歡迎辭對來自韓國、臺灣、兄弟省市的各位學(xué)者表示熱烈的歡迎。王校長講到法治社會(huì)信托資產(chǎn)管理能力薄弱，應(yīng)通過放松政府管制、開放市場、引進(jìn)外資、提高服務(wù)水平的方式，以此倒逼我國信托業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，王校長提到此舉并不是反對政府管制，而是通過合理有效的政府管制解決市場外部性問題。最后，王校長希望借此會(huì)議通過多方合作的方式，探討制定與國際接軌的法律保障制度，建立更加繁榮的信托行業(yè)，并預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。

? ? ? ? 省法學(xué)會(huì)楊建軍專職副會(huì)長致辭時(shí)對參加兩岸資產(chǎn)管理與信托業(yè)法制建設(shè)研討會(huì)暨陜西省法學(xué)會(huì)金融法學(xué)研究會(huì)的各位學(xué)者、專家致以最誠摯的問候。楊會(huì)長講到此次會(huì)議的主辦方之一陜西省法學(xué)會(huì)金融法學(xué)研究會(huì)成立已有十年之久，在其發(fā)展過程中取得了輝煌的成績，在此次會(huì)議中，希望韓國、海峽兩岸學(xué)者通過陜西省法學(xué)會(huì)金融法學(xué)研究會(huì)的平臺，盡情討論，激發(fā)新思想，發(fā)展新友誼。

? ? ? ? 臺灣文化大學(xué)法學(xué)院院長何曜琛教授致辭時(shí)表示非常榮幸自己能夠受邀參加，研討會(huì)資產(chǎn)管理和信托業(yè)法制建設(shè)的主題非常切合時(shí)宜，就臺灣學(xué)者而言也具有非常重要的探討價(jià)值。最后，何院長預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。

? ? ? ? 韓國法制研究院李相模博士致辭時(shí)表示非常榮幸能夠再次受邀參加研討會(huì)，其雖然因語言障礙和專業(yè)隔閡，不能提供專業(yè)的法律建議感到遺憾，但也為能夠?yàn)榇舜窝杏憰?huì)提供韓國的相關(guān)資料感到高興。

? ? ? ? 省律師協(xié)會(huì)會(huì)長、海普睿誠律師事務(wù)所主任趙黎明致辭表示能夠受邀倍感榮幸，他講到陜西律協(xié)是一個(gè)有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)著法定職能的特殊協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)在西北地區(qū)始終處于領(lǐng)先地位，對律師的培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度均有完善規(guī)定，且在香港、臺灣、新加坡均設(shè)立有代表處。其有廣泛的服務(wù)團(tuán)體，得到了人大的大力支持和司法部的強(qiáng)力推廣，為國家解決了27060名畢業(yè)生的就業(yè)問題。同時(shí)，趙會(huì)長也提到陜西律協(xié)與本次研討會(huì)有著密切聯(lián)系，深入開展律師業(yè)務(wù)，為資產(chǎn)管理和信托業(yè)的發(fā)展提供了廣泛空間，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

? ? ? ? 主旨演講階段由中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院所長劉少軍教授主持。西北政法大學(xué)院長強(qiáng)力教授就“大資管時(shí)代與信托業(yè)立法的思考”向大會(huì)作了報(bào)告。強(qiáng)院長講到，隨著居民財(cái)富管理需求的日益擴(kuò)大、監(jiān)管政策的放松以及各中介機(jī)構(gòu)的積極行動(dòng)，資產(chǎn)管理行業(yè)蓬勃發(fā)展，資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)入進(jìn)一步的競爭、合作、創(chuàng)新的“大資管時(shí)代”。目前，中國資管行業(yè)的多元化、嚴(yán)重分割格局既有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和效率提升，也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管盲區(qū)等因素引發(fā)監(jiān)管套利、風(fēng)險(xiǎn)傳染等風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成資產(chǎn)管理行業(yè)法律位階偏低、法律性質(zhì)模糊不清、監(jiān)管政出多門的法律困局，這也使得建立統(tǒng)一的信托業(yè)法具有了迫切性。

? ? ? ? 臺灣輔仁大學(xué)法學(xué)院副院長郭土木教授就“有價(jià)證劵委托或信托代客操作相關(guān)法律問題之探討”展開討論。郭教授從有價(jià)證券全權(quán)委托投資業(yè)務(wù)的基本概念出發(fā)，從委任關(guān)系、委任關(guān)系和信托關(guān)系、信托關(guān)系和委任關(guān)系、信托關(guān)系四個(gè)角度梳理了全權(quán)委托投資的法律架構(gòu)，并釋明了消極信托的法律關(guān)系和境外基金募集及銷售與投資顧問的法律架構(gòu)。其認(rèn)為，專家經(jīng)營是資產(chǎn)管理運(yùn)用之趨勢，而結(jié)合證券交易法、信托業(yè)法及其他有關(guān)全權(quán)委托投資業(yè)務(wù)管理規(guī)定，能使委托資產(chǎn)得到最有效的運(yùn)用。

? ? ? ? 臺灣銘傳大學(xué)法學(xué)院林盟翔副教授以信托忠實(shí)義務(wù)之視點(diǎn)對資產(chǎn)管理之信托受益權(quán)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控管進(jìn)行發(fā)言。其嘗試從信托忠實(shí)義務(wù)基礎(chǔ)構(gòu)造、受益人保護(hù)的必要以及金融圓滑化角度，綜合臺灣地區(qū)及日本相關(guān)法規(guī)及實(shí)務(wù)案例，進(jìn)行比較分析，最后得出相關(guān)結(jié)論。

? ? ? ? 中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所經(jīng)濟(jì)法室主任席月民教授就“慈善信托的監(jiān)管及其法律適用”進(jìn)行發(fā)言。分別從公益信托到慈善信托，慈善信托的營業(yè)性特征，審批制到備案制，慈善法到信托法四個(gè)方面，論證了慈善信托的監(jiān)管及其法律適用。

? ? ? ? 臺灣土地開發(fā)公司林千智副總經(jīng)理就“銀行不良資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)”展開討論。林經(jīng)理講到，由于不良資產(chǎn)只能整包出賣，公允價(jià)值難以確定，一直是銀行良性運(yùn)行的一顆毒瘤。其認(rèn)為應(yīng)從人性的角度出發(fā)，在處置不良資產(chǎn)的過程中融入市場化因素，重新分配不良資產(chǎn)，使金融機(jī)構(gòu)步入正軌。

? ? ? ? 與談階段，臺灣文化大學(xué)法學(xué)院法律學(xué)系主任林恒志教授稱林盟翔通過引用臺灣和日本的法律全方位、多角度釋明了信托忠實(shí)義務(wù)，并提出目前需更加注重受益人的權(quán)利保護(hù)。中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君教授講到，強(qiáng)院長還是一如既往的大家風(fēng)范，從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多個(gè)方面闡述了大資管與信托業(yè)的關(guān)系；林千智副總經(jīng)理對銀行不良資產(chǎn)的演講也有重要意義，目前無論臺灣還是大陸都面臨不良資產(chǎn)定價(jià)的公允性問題，銀行不良資產(chǎn)的處理方式確實(shí)值得深思。臺灣鏵業(yè)金融公司朱立安董事長稱此次論壇議題非常切合時(shí)機(jī)，希望在制定金融法時(shí)既能規(guī)范業(yè)者行為，又不會(huì)抑制市場活躍性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控管，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的投資產(chǎn)品。

? ? ? ? 在專題發(fā)言階段,第一部分主題為“大資管與兩岸信托法制完善”，由西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院鳳建軍副教授擔(dān)任主持人。西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王瑩瑩副教授就“信托本源的回歸——中國信托本土化的路徑”進(jìn)行發(fā)言。王瑩瑩副教授通過對信托本源的系統(tǒng)闡述，提出我國的信托實(shí)踐已偏離了信托本源，繼而，以遺產(chǎn)信托、農(nóng)地信托和事務(wù)管理型信托為例，介紹了我國非融資類信托的自然發(fā)展。認(rèn)為我國應(yīng)回歸信托本源，實(shí)現(xiàn)信托法理論研究與立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐的相互契合。

? ? ? ? 西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院朱時(shí)敏博士向大會(huì)報(bào)告了對信托財(cái)產(chǎn)的法律人格化的研究內(nèi)容。朱時(shí)敏博士認(rèn)為只要有清晰的管理層，獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)就具備法人資格，而信托財(cái)產(chǎn)在我國的理論框架下實(shí)際已具備了法人資格。如果解決了信托財(cái)產(chǎn)的法人化，信托在中國的發(fā)展將無可限量。

? ? ? ? 臺灣國泰世華銀行張齊家協(xié)理就“臺灣信托業(yè)管（監(jiān)）理現(xiàn)況”演講。張齊家協(xié)理介紹到，目前臺灣信托業(yè)務(wù)均為兼營模式，沒有專職的信托公司，投資理財(cái)是其主要業(yè)務(wù)。??

? ? ? ? 上海理工大學(xué)管理學(xué)院劉勝題副教授就“海峽兩岸信托法治與信貸資產(chǎn)證券化特殊目的信托”主題進(jìn)行發(fā)言。首先，介紹了信托的源起與現(xiàn)世信托法的分布。其次，就海峽兩岸信托立法與資產(chǎn)證券化實(shí)踐規(guī)制問題展開說明。最后，針對海峽兩岸信貸資產(chǎn)證券化特殊目的及信托法的特點(diǎn)與問題，提出了應(yīng)對之策。

? ? ? ? 西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院席曉娟副教授從稅法要素視角分析了金融業(yè)“營改增”法律制度完善問題。首先，梳理法規(guī)分析了金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅的現(xiàn)有問題。其次，從納稅人、征稅對象等稅法要素比較分析了金融業(yè)“營改增”。最后，提出了金融業(yè)增值稅征稅對象、稅率以及稅收優(yōu)惠方面的完善之策。

? ? ? ? 中國社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系2016級法律碩士研究生劉志遠(yuǎn)就“‘活的自律’:?兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能實(shí)證研究”進(jìn)行報(bào)告。首先，從作為制度、過程、事業(yè)的自律三方面解讀“活的自律”。其次，對兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能進(jìn)行實(shí)證研究，介紹了兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、比較了兩岸信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則的異同。最后，提出可從健全信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、改善信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)外部生存環(huán)境方面完善信托業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自律制度。

? ? ? ? 與談階段，臺灣銘傳大學(xué)法學(xué)院涂春金教授介紹了大陸與臺灣的信托業(yè)法規(guī)之進(jìn)展與特色，并依據(jù)大陸《信托公司管理辦法》與臺灣《信托業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定對兩地區(qū)的信托業(yè)進(jìn)行了比較分析。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院薛克鵬教授、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院李文莉教授等與會(huì)專家學(xué)者就信托業(yè)立法、風(fēng)險(xiǎn)隔離、剛性兌付、混業(yè)經(jīng)營、功能監(jiān)管等問題發(fā)表了觀點(diǎn)。

? ? ? ? 大會(huì)專題發(fā)言第二部分主題為“兩岸金融法制問題”，由西北政法大學(xué)金融法研究中心楊為喬副教授擔(dān)任主持人。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院朱國華教授就“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP法律問題研究”進(jìn)行發(fā)言。首先對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共性和PPP的公共性進(jìn)行闡述，說明PPP對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義。其次，就國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理相關(guān)法律規(guī)定及分類進(jìn)行列示。最后，以案例的形式對產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP的可行性進(jìn)行分析。

? ? ? ? 華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院胡改蓉副教授就“市場化債轉(zhuǎn)股中政府定位的反思——游走于自治與管制之間”進(jìn)行發(fā)言。首先，表示“債轉(zhuǎn)股”重啟體現(xiàn)了政府對市場自治理念的強(qiáng)化，但路徑依賴下“債轉(zhuǎn)股”重啟中政府對市場仍存在不當(dāng)管制。其次，剖析了政府管制“蠶食”市場自治的緣由。最后，期冀回歸市場自治，并從注重對公眾投資者的利益保護(hù)、加強(qiáng)對逃廢債企業(yè)的責(zé)任追究等方面明確政府管制的邊界。

? ? ? ? 武漢大學(xué)法學(xué)院李安安副教授就“資本市場中金融創(chuàng)新的法律困局及其突圍”展開討論。首先，指出金融創(chuàng)新存在以外生性機(jī)制為主導(dǎo)的創(chuàng)新模式難以為繼、金融創(chuàng)新的司法審查過于嚴(yán)苛等“有法律無秩序”狀態(tài)。其次，闡述了制度進(jìn)化理論與路徑依賴?yán)碚撘越忉尳鹑趧?chuàng)新去向，并反思金融創(chuàng)新的“中國式”進(jìn)程中技術(shù)模仿和制度模仿的關(guān)系。最后提出金融創(chuàng)新應(yīng)有觀念確立與金融創(chuàng)新范式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型是金融創(chuàng)新的應(yīng)然基調(diào)。

? ? ? ? 上海證券交易所博士后謝貴春就“南非金融監(jiān)管體制改革近況——邁向‘雙峰型’模式”主題進(jìn)行發(fā)言。首先，以南非金融監(jiān)管體制改革背景與進(jìn)程入手分析了改革動(dòng)因，從形成金融行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管法律框架、明確不同機(jī)構(gòu)維護(hù)金融穩(wěn)定職能、重組金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力與職責(zé)等方面介紹了南非金融監(jiān)管體制改革的核心內(nèi)容。其次，分析了南非與其他市場“雙峰型”監(jiān)管體制的異同。最后，由此得出金融監(jiān)管體制改革需要定期評估金融市場的發(fā)展?fàn)顩r、形成金融監(jiān)管融合的基本路線等啟示。

? ? ? ? 中國人民銀行榆林中心支行王孟男就“銀行清收處置不良信貸資產(chǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)研究”展開發(fā)言。首先，介紹了金融風(fēng)險(xiǎn)加劇背景下銀行業(yè)不良信貸資產(chǎn)現(xiàn)狀。其次，分析了銀行業(yè)清收處置不良信貸資產(chǎn)行為的法律性。最后，提出促進(jìn)銀行合法高效清收處置不良信貸資產(chǎn)的對策建議。