? ? ? ? 浙江省法學(xué)會(huì)建設(shè)工程法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)暨“東辰魯班法律論壇”于11月26日在建筑之鄉(xiāng)紹興市隆重召開。本次年會(huì)由省法學(xué)會(huì)建設(shè)工程法學(xué)研究會(huì)主辦，浙江東辰律師事務(wù)所承辦，杭州仲裁委員會(huì)、杭州房地產(chǎn)仲裁院協(xié)辦。年會(huì)由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、杭州仲裁委副秘書長(zhǎng)陳桓主持，研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授、浙江東辰律師事務(wù)所名譽(yù)主任王建東，研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省高院民一庭副庭長(zhǎng)葉向陽(yáng)，東陽(yáng)市建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭龍祥，紹興市中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)章建榮，紹興市仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李秋梅等出席會(huì)議。來(lái)自省內(nèi)高校、法院、律所、建筑企業(yè)的專家學(xué)者及企業(yè)負(fù)責(zé)人等50余人參加了會(huì)議。

? ? ? ? 王建東會(huì)長(zhǎng)在開幕式上指出，研究會(huì)自創(chuàng)辦以來(lái)，始終關(guān)注建設(shè)工程實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的方向，就建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)部承包責(zé)任制、2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）、企業(yè)不良債權(quán)處置與防范、工程停建緩建項(xiàng)目處置等建設(shè)工程施工領(lǐng)域重大議題進(jìn)行了專題探討，為學(xué)界、司法界和工程企業(yè)界共同研究解決建設(shè)工程中的法律問題搭建了平臺(tái)，為行業(yè)的良性發(fā)展做出了應(yīng)有的努力?；谀壳肮こ虒?shí)踐中的突出問題，本次年會(huì)將圍繞營(yíng)改增的稅制改革對(duì)建筑業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)、建筑業(yè)推進(jìn)ppp模式的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范和施工合同糾紛中的工程造價(jià)司法鑒定問題三個(gè)議題開展研討。

? ? ? ? 就“營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)”議題，王建東教授指出，今年是營(yíng)改增全面落實(shí)的收官之年，“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)而言不僅僅是稅制改革，而且是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，對(duì)倒逼建設(shè)工程企業(yè)規(guī)范管理、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和良性發(fā)展有著積極意義。同時(shí)給建設(shè)工程企業(yè)的內(nèi)部承包制、粗放型經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)以及企業(yè)的各方面管理模式帶來(lái)全面的挑戰(zhàn)。王建東教授從三個(gè)方面對(duì)“營(yíng)改增”背景下建設(shè)工程企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提出了意見和建議：第一，施工企業(yè)作為貨物、勞務(wù)和服務(wù)的提供方所面臨的民事法律風(fēng)險(xiǎn)及防范；第二，施工企業(yè)作為貨物、勞務(wù)和服務(wù)的接收方所面臨的民事法律風(fēng)險(xiǎn)及防范；第三，施工企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)相關(guān)的行政和刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。

? ? ? ? 針對(duì)營(yíng)改增給施工企業(yè)帶來(lái)的影響，中天控股集團(tuán)法律監(jiān)察審計(jì)部總經(jīng)理魏迪、歌山建設(shè)集團(tuán)副總裁王大方、浙江省東陽(yáng)第三建筑工程有限公司副總經(jīng)理王曉輝、東陽(yáng)市公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員李金龍、東陽(yáng)第三建筑工程有限公司法務(wù)部總經(jīng)理許可、杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院副教授張國(guó)華、杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院法學(xué)博士鄧毅承、浙江東辰律師事務(wù)所主任蔣軍平、浙江東辰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊國(guó)鋒分別作了發(fā)言，并針對(duì)發(fā)票犯罪處理、失控發(fā)票問題、發(fā)票開具可訴性等實(shí)務(wù)問題展開熱烈討論。王建東會(huì)長(zhǎng)、葉向陽(yáng)副庭長(zhǎng)、章建榮庭長(zhǎng)分別就相關(guān)問題作了細(xì)致分析。

? ? ? ? 就“建筑業(yè)推進(jìn)ppp模式的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范”議題，葉向陽(yáng)庭長(zhǎng)作了“法律視野下的ppp投資模式”專題演講，圍繞ppp合作協(xié)議的性質(zhì)、訴訟救濟(jì)途徑、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)部分展開，就該模式下的具體問題從抽象理論分析、司法實(shí)務(wù)處理、司法裁判趨勢(shì)三個(gè)維度深刻剖解，最終認(rèn)為ppp協(xié)議具有更強(qiáng)的行政合同屬性，通過行政訴訟對(duì)ppp模式的爭(zhēng)議進(jìn)行司法救濟(jì)具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。最后，葉庭長(zhǎng)對(duì)施工企業(yè)在ppp模式中面臨的五大法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示。

? ? ? ? 針對(duì)ppp模式中存在的問題，金華市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)潘駿驥、紹興市中級(jí)人民法院民事審判第一庭審判長(zhǎng)趙啟龍、紹興市越城區(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)趙欽宇、浙江大公律師事務(wù)所建筑房產(chǎn)部主任丁繼勝分別作了發(fā)言，對(duì)ppp模式的訴訟救濟(jì)方式、行政機(jī)關(guān)的權(quán)利救濟(jì)途徑等問題與葉向陽(yáng)庭長(zhǎng)進(jìn)行了互動(dòng)交流。

? ? ? ? 就“施工合同糾紛中的工程造價(jià)司法鑒定問題”議題，武漢大學(xué)民商法博士余衛(wèi)作了工程造價(jià)鑒定現(xiàn)狀、存在問題及解決路徑的專題報(bào)告。余衛(wèi)博士從工程造價(jià)鑒定立法規(guī)范、鑒定主體行政管理體制、工程計(jì)價(jià)原則及依據(jù)、工程鑒定范圍等角度，介紹了目前國(guó)內(nèi)關(guān)于工程造價(jià)問題的基本狀況，并指出其中存在的五大問題。余衛(wèi)博士認(rèn)為，針對(duì)工程造價(jià)鑒定中存在的問題，應(yīng)從統(tǒng)一立法、專門管理、規(guī)范審判、細(xì)化規(guī)則等方面著手解決。

? ? ? ? 紹興市仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李秋梅、浙江東辰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人袁慶文、金華市政府法制部執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)潘駿驥就實(shí)務(wù)中遇到的工程造價(jià)問題作了精彩發(fā)言，王建東會(huì)長(zhǎng)、葉向陽(yáng)庭長(zhǎng)、章建榮庭長(zhǎng)對(duì)合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)、工程鑒定的專家輔助人制度、工程造價(jià)的審價(jià)范圍作了詳細(xì)分析。

? ? ? ? 陳桓副會(huì)長(zhǎng)結(jié)合與會(huì)專家的討論內(nèi)容，就國(guó)有土地出讓協(xié)議糾紛的仲裁管轄、行政協(xié)議糾紛與行政爭(zhēng)議的區(qū)分進(jìn)行了分析。陳桓副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，行政合同不具有可仲裁性，但國(guó)有土地出讓合同實(shí)為民事合同，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)管轄。同時(shí)行政協(xié)議爭(zhēng)議和行政爭(zhēng)議并非同一概念，行政爭(zhēng)議系行政機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)能引起，系行政機(jī)關(guān)單方引起，有別于行政協(xié)議爭(zhēng)議，兩者在救濟(jì)途徑上有很大區(qū)別。

? ? ? ? 最后，王建東會(huì)長(zhǎng)對(duì)本次年會(huì)暨論壇研討作了總結(jié)。他認(rèn)為會(huì)議主題廣泛、探討深入、討論熱烈、成果顯著：一是大家圍繞論壇主題交流了信息，溝通了想法，達(dá)成了共識(shí)。來(lái)自理論界、司法界和企業(yè)界的專家經(jīng)過熱烈討論，就合同中的增值稅發(fā)票條款的設(shè)定、開具與送達(dá)的可訴性、發(fā)票可否作為拒付款項(xiàng)的抗辯、營(yíng)改增后的發(fā)票管理及稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)防范、工程計(jì)價(jià)依據(jù)的約定優(yōu)先原則等實(shí)務(wù)問題基本達(dá)成一致，將對(duì)今后企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、相關(guān)部門的法律適用產(chǎn)生積極影響。二是通過梳理現(xiàn)實(shí)問題，分析爭(zhēng)議問題，為下一步深化研究開拓了新的空間。如施工企業(yè)介入ppp項(xiàng)目，不僅要防范來(lái)自外部的法律風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)作為聯(lián)合體的一員，必須注意防范來(lái)自聯(lián)合體內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)；再如在工程造價(jià)的司法鑒定中，如何劃定審判權(quán)與鑒定權(quán)的邊界，如何堅(jiān)持審判權(quán)的主導(dǎo)地位等等，都是值得深入研究的。三是本次年會(huì)大家結(jié)識(shí)了一些新朋友，擴(kuò)大了交流圈，特別是象紹興、東陽(yáng)等建筑之鄉(xiāng)的朋友匯聚一堂，共議行業(yè)熱題，對(duì)保障建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。