把握網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律熱點問題，廣泛開展立法、研究、交流等活動

陜西省法學會信息安全法學研究會

(2017年5月)

　　陜西省法學會信息安全法學研究會成立于2009年，是中國法學會系統(tǒng)最早成立的、目前唯一專門從事信息安全法學研究的機構(gòu)。研究會始終堅持“立足陜西，面向全國”的指導思想，運用跨學科研究方法，采用系統(tǒng)科學、數(shù)學模型等手段，挖掘信息安全法學所涉及到的政治、文化、經(jīng)濟、技術(shù)和社會等關(guān)系，為國家信息安全法制建設(shè)提供軟科學研究，推動國家信息安全法制建設(shè)，繁榮信息安全法學學科。研究會由我國著名信息安全法律專家馬民虎教授擔任會長，有一批來自學術(shù)界、司法界的知名人士、學者擔任副會長和研究會骨干成員。在長期的科研過程中，信息安全法學研究會已經(jīng)形成了以馬民虎教授為核心的學術(shù)團隊，整體研究水平在我國信息安全法學領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，并在國際相同研究領(lǐng)域中享有較高的學術(shù)聲譽。自成立以來，信息安全法學研究會的主要人員先后承擔了十余項國家級和省部級重點課題，多次參加信息安全法學研究的國際學術(shù)活動，建立了良好的國際交流與合作平臺，積累了大量重要的學術(shù)文獻。信息安全法學研究會長期致力于國內(nèi)外信息安全的法律、法規(guī)研究，信息安全管理制度建設(shè)研究以及信息安全領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題研究，還擁有專門的網(wǎng)絡(luò)交流合作平臺“中國信息安全法律網(wǎng)”。研究會堅持開放式運行模式，目前已與工業(yè)與信息化部、公安部、中央網(wǎng)信辦、國家密碼管理局等國家機關(guān)，國內(nèi)著名高校，以及跨國企業(yè)等建立了密切合作關(guān)系。信息安全法學研究會真誠希望與更多的國內(nèi)外學術(shù)機構(gòu)和專家學者建立廣泛聯(lián)系，共同推動信息安全法制建設(shè)和信息安全法學相關(guān)學科的繁榮與發(fā)展?，F(xiàn)將近年來的主要工作總結(jié)如下：

　　一、立足陜西，積極參與網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)立法工作

　　研究會以西安交通大學法學院為依托，充分發(fā)揮陜西信息安全法學法律研究人才聚集的優(yōu)勢，積極主動參加相關(guān)立法征求意見工作。

　　(一)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律制度的研究被《中華人民共和國反恐怖主義法》采納。2016年5月，全國人大常委會法制工作委員會致函，對研究會的研究成果《網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律制度研究》、《網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律與技術(shù)標準導讀》系列書籍進行了高度肯定，認為這個系列的書籍系統(tǒng)研究了網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控基礎(chǔ)理論和各國網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)助監(jiān)控法律規(guī)范、技術(shù)標準體系等，提出了明確網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控協(xié)助主體、協(xié)助內(nèi)容以及法律責任等立法建議。全國人大常委會法工委在《反恐怖主義法》等相關(guān)立法工作中，應(yīng)用了上述書籍的有關(guān)研究成果。上述書籍對于研究制定反恐怖主義法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理，包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者協(xié)助執(zhí)法的義務(wù)規(guī)范的相關(guān)條文，提供了重要參考?，F(xiàn)在反恐怖主義法已經(jīng)全國人大常委會審議通過并開始實施。

　　(二)助力《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺。2015年7月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》公布，2015年7月6日，陜西省法學會信息安全法學研究會收到全國人大法工委關(guān)于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》(以下簡稱草案)征求意見的函件，研究會組織了多次專家研討會，線上線下認真論證，并形成修改意見稿，對網(wǎng)安法提出結(jié)構(gòu)性和內(nèi)容性的多處修改意見。2016年4月22日，全國人大常委會公布了2016年立法工作計劃，根據(jù)該計劃，將于6月第二次審議《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。為配合《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》征求意見工作，為提高立法質(zhì)量，研究會聯(lián)合公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心、北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心等單位，于2016年5月28日召開《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》二讀研判高端研討會，來自學界、實務(wù)界和產(chǎn)業(yè)界近八十位專家學者，研判即將進行的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》二讀要點。2016年7月22日，《網(wǎng)絡(luò)安全法(二次審議稿)》公布后，研究會再次聯(lián)合北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心、公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心，在北京舉辦《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》研討會。來自中央網(wǎng)信辦、全國人大法工委、公安部、國家信息化專家委員會、中國證監(jiān)會、北京網(wǎng)信辦、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會、中國法學會、北京大學、重慶大學、西安交通大學、北京郵電大學、北京師范大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京外國語大學、中國人民大學、武漢大學、中國信息通信研究院、國家信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、新浪、360、樂視、微軟、英特爾、甲骨文、亞馬遜、IBM和蘋果等單位的100余名嘉賓參加了此次研討會。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長李長喜、全國人大法工委原副巡視員宋燕妮、全國人大法工委干部林一英、公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局法制處副處長盧雪娜等參會指導。會議圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)境內(nèi)留存、個人信息安全以及平臺的安全保障義務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全立法的重要問題進行了深入研討，并形成修改建議，報送全國人大法工委。

　　二、面向全國，主動搭建交流平臺

　　(一)陜西省法學會信息安全法學研究會運營了“中國信息安全法律網(wǎng)”。這一網(wǎng)站目前是國內(nèi)最受推崇的信息安全法律政策法規(guī)和動態(tài)網(wǎng)站，其中國內(nèi)外信息安全法規(guī)庫是基于本中心多年積累和翻譯的大量歐盟、美國信息安全法律規(guī)范自主建設(shè)的國內(nèi)唯一信息安全法規(guī)庫，深受廣大專家學者關(guān)注和信賴。此外，研究會還與LexisNexis律商聯(lián)訊聯(lián)合開發(fā)了全球第一個“寰球信息安全法律資料檢索平臺”，為大家快速準確的獲得信息安全法律文獻與咨詢提供了便利，加深了學界對信息安全法律這一研究方向的規(guī)范性認識，搭建起了信息安全法律人才培養(yǎng)的橋梁。

　　(二)連續(xù)七屆舉辦 “中國信息安全法律大會”。從2010年到2016年，信息安全法學研究會發(fā)起并連續(xù)舉辦七屆“中國信息安全法律大會”，大會已經(jīng)從我國信息安全法學領(lǐng)域第一個全國性學術(shù)會議品牌發(fā)展為本領(lǐng)域最重要的學術(shù)交流平臺，會議規(guī)模超過200人，匯集了國內(nèi)外信息安全法學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門的專家學者，本著“聚各界力量，繁榮信息安全法學發(fā)展，推動信息安全戰(zhàn)略與法制建設(shè)”的指導思想，深入探討信息安全戰(zhàn)略與政策法律的前沿問題，凝聚各界共識。主要參會人員包括：來自中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部的重要領(lǐng)導，中國計算機安全專業(yè)委員會和中國信息法學研究會的負責人，本領(lǐng)域的中國工程院院士，以及西安交通大學、中國社科院法學所、北京大學、上海交大、中國政法大學、華東政法大學、北京郵電大學等國內(nèi)知名專家，以及來自航天710所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團中電信息技術(shù)研究院、微軟公司、英特爾公司、騰訊公司、阿里巴巴、華為公司、京東公司、奇虎360公司等企業(yè)界人士。會議也多次受到《法制日報》、《光明日報》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國信息安全網(wǎng)等主流媒體的關(guān)注。

　　2016年12月14日-15日，第七屆中國信息安全法律大會在上海順利舉行。本屆大會以“主權(quán)、治理、密碼、執(zhí)法”為主題，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全法”、“網(wǎng)絡(luò)社會治理創(chuàng)新”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護”、“密碼法閉門高端論壇”四個會議專題。來自政府、高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的領(lǐng)導、專家240余人參加了會議。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長李長喜在致辭中將中國信息安法律大會評價為“已經(jīng)成為國內(nèi)最具綜合性、專業(yè)性和影響力的網(wǎng)絡(luò)安全法制論壇”。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、法制網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國日報、解放日報、中國法學創(chuàng)新網(wǎng)等媒體都對大會作了相關(guān)報道。

　　目前，大會已經(jīng)日漸成為有影響力的創(chuàng)新學術(shù)品牌活動，為立法、執(zhí)法、學術(shù)和產(chǎn)業(yè)界提供了廣闊的學術(shù)平臺，塑造了良好的學術(shù)交流氛圍。較好的達成了立法者、執(zhí)法者、學者和產(chǎn)業(yè)工作者彼此之間的相互理解，進而凝聚學術(shù)研究共識的目的，為“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略的達成提供充分的準備。陜西省法學會信息安全法學研究會搭建信息安全法交流平臺的三點體會：第一，各種學術(shù)交流平臺的意義在于“聚各界力量，繁榮信息安全法學發(fā)展，推動信息安全戰(zhàn)略與法制建設(shè)”目的。一方面，通過研討會能夠讓立法者、行政機關(guān)、信息安全法學者和產(chǎn)業(yè)工作者彼此之間相互理解，進而凝聚學術(shù)共識。另一方面，由于信息安全法學界多以年輕人為主，這些學術(shù)交流平臺為青年學者嶄露頭角搭提供了良好的機會。不同規(guī)模和對象的學術(shù)研討會，服務(wù)于不同的熱點事件與理論問題，來自不同機構(gòu)的專家學者，就相關(guān)主題展開了充分而廣泛的學術(shù)研討和爭鳴，能夠獲得最大化的思維碰撞，取得了良好效果。第二，創(chuàng)學術(shù)品牌活動，取得更大的學術(shù)影響。一方面，各類學術(shù)平臺的參加人員都來自不同的機構(gòu)，規(guī)模各異，從200人以上的大會、30-50人的研討會到20人左右的論壇，共有1800余人次參加。另一方面，各類學術(shù)交流平臺運作常態(tài)化，提供了長期、穩(wěn)定的交流平臺。第三，積累了有益的學術(shù)研究方向和資源。首先，各類學術(shù)交流活動一般都由各大相關(guān)高校、研究院所、IT企業(yè)共同承辦，由政府部門進行指導，這就起到了溝通聯(lián)絡(luò)立法、行政、學術(shù)和產(chǎn)業(yè)界的作用，能夠有效整合相關(guān)學術(shù)資源。其次，信息安全法律大會組織過程中還嘗試與知名學術(shù)期刊社合作，有利于論文成果的推廣。再次，部分研討會的成果也直接通過指導單位報送立法、行政機關(guān)，促進了成果的可轉(zhuǎn)化性。

　　(三)每年持續(xù)發(fā)布《中國云計算安全政策與法律藍皮書》。從2011年以來，研究會秉承“就云計算的安全政策法規(guī)進行深入研究，為國家決策提供政策法律建議，為云計算服務(wù)提供商進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、最佳實踐交流等提供政策支持和咨詢服務(wù)”的宗旨，積極響應(yīng)國家需求和產(chǎn)業(yè)界呼聲，為推動中國云計算發(fā)展戰(zhàn)略與法制建設(shè)提供智力支持，每年持續(xù)發(fā)布《中國云計算安全政策與法律藍皮書》，本藍皮書也已經(jīng)成為了一個非常具有業(yè)界影響力的智庫報告。2016年第七屆大會同時發(fā)布的《中國云計算安全政策與法律藍皮書(2016)》(《網(wǎng)絡(luò)安全法》框架下的云合規(guī))，也受到參會各界的廣泛關(guān)注。

　　三、持續(xù)發(fā)力，成功舉辦專題研討活動

　　2011年起至今，陜西省法學會信息安全法學研究會已經(jīng)舉辦了10屆信息安全法學前沿問題研討會。研討會主題均圍繞相關(guān)時期的信息安全法學前沿與熱點問題，包括：信息安全法學研究的新挑戰(zhàn)和機遇、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控法律問題、虛擬社會的安全與管理、網(wǎng)絡(luò)攻擊的法律治理、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的法律規(guī)制、安全可信的IT供應(yīng)鏈、隱私、安全、可信的移動互聯(lián)網(wǎng)、后棱鏡時代的信息安全法、國家信息安全戰(zhàn)略與法律理性、中國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的困境與突破等。每場小型學術(shù)研討會邀請30-50位左右立法機構(gòu)、政府、學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的精研人士，每場研討會均提前確定合辦單位、承辦單位、會議主題、召開時間地點，研討會主要由合辦單位、承辦單位負擔相關(guān)費用。研討會一律由研究會秘書處統(tǒng)一對外發(fā)布會議通知、會議議程、新聞稿、會議簡報等會議材料和成果。

　　2015年，陜西省法學會信息安全法學研究會創(chuàng)辦了“信息安全法博士論壇”，目前已經(jīng)開展了15期，邀請畢業(yè)和在讀博士主講，主題包括：歐美網(wǎng)絡(luò)安全信息共享立法動態(tài)、跨國IT企業(yè)信息安全保障義務(wù)與法規(guī)遵從研究——以歐美數(shù)據(jù)保護立法革新為視角、塔林手冊的文本解讀、騰訊安全觀、網(wǎng)絡(luò)輿情治理發(fā)展動態(tài)研究—回看與反思“趙薇事件”中的深層次資本博弈、中外安全漏洞法律比較研究、電信詐騙公害治理、《網(wǎng)絡(luò)安全法》解讀等。本論壇關(guān)注社會中的網(wǎng)絡(luò)與信息安全法最新事件，采用多種研究方法，運用信息安全法理論進行剖析，這有助于通過熱點事件研究展開信息安全法學界與網(wǎng)絡(luò)信息安全實務(wù)界的良性互動，促進法律的完善發(fā)展。

　　四、主動作為，申請加入中國法學會研究方陣

　　2016年8月28日，中國法學會網(wǎng)絡(luò)法治研究方陣舉行成立大會暨2016年度中國網(wǎng)絡(luò)法治30人論壇。陜西省法學會信息安全法學研究會，主要成員所在的西安交通大學信息安全法律研究中心成功入選中國法學會“網(wǎng)絡(luò)法治研究方陣”理事單位，成為全國五家理事單位之一。我們也要以此為契機，積極擔當作為，發(fā)揮陜西的學科和資源優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)法治研究中承擔更多任務(wù)，發(fā)揮更大作用。

　　五、抓住機遇，力推成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　(一)2013年，研究會發(fā)布《中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護藍皮書(2012)》，這一研究成果被國際電信聯(lián)盟2015年《全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)健康狀況報告》(Global Cybersecurity Index &Cyberwellness Profiles Report)采納引用，該報告是目前評判各國網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)的權(quán)威報告，對于各國政府和業(yè)界調(diào)整發(fā)展策略，實現(xiàn)最佳實踐具有重要的指導作用。

　　(二)2014年3月，陜西省工信廳“陜西省加強網(wǎng)絡(luò)信息保護立法研究項目”的研究成果《陜西省加強網(wǎng)絡(luò)信息保護立法研究報告》被規(guī)范性文件《陜西省關(guān)于加強信息保護的若干規(guī)定》采納。

　　(三)國家密碼管理局項目“商密立法中的密鑰管理機制研究”，其成果已被國家密碼管理局采納、報送國家有關(guān)部門和領(lǐng)導參閱;

　　(四)國密局“《密碼法》立法相關(guān)問題研究”項目，相關(guān)研究成果上報后經(jīng)中央領(lǐng)導批準，已作“密碼要情”報送中央有關(guān)領(lǐng)導同志和有關(guān)部門領(lǐng)導參閱。