立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮職能作用

努力把研究會工作做實做出特色

遼寧省法學(xué)會海商法研究會

(2017年5月)

　　遼寧省法學(xué)會海商法研究會成立于2009年4月，首任會長是原大連海事大學(xué)校長，我國海商法主要起草人及海商法學(xué)科創(chuàng)始人司玉琢教授。會員構(gòu)成主要是大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)的教研人員，遼寧省海事司法、行政執(zhí)法和政府相關(guān)部門以及主要港口、航運、修造船、物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖、保險公司、律師事務(wù)所等單位。2010年6月在遼寧省民政廳注冊為省級學(xué)術(shù)社會團體。2016年12月舉行換屆大會，大連海事大學(xué)法學(xué)院院長初北平當(dāng)選為會長。

　　研究會成立以來，我們遵照中國法學(xué)會和省法學(xué)會的工作部署，始終把“服務(wù)決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”作為工作的出發(fā)點和落腳點。充分發(fā)揮研究會“法律人才和平臺紐帶”的自身優(yōu)勢，認真履行研究會“課題研究和法律咨詢服務(wù)”的職能作用，講求實效性和前沿性，反對空泛化，不搞形式化，努力把研究會工作做實、做強。為保證法學(xué)研究正確的政治方向，我們于2015年10月成立研究會臨時黨支部，切實加強了黨對研究會的領(lǐng)導(dǎo)。2016年初，在全省政法系統(tǒng)開展的 “忠誠、廉潔、為民”先進政法單位評選活動中，研究會被省委政法委授予“忠誠、廉潔、為民”先進政法單位，連續(xù)7年被省法學(xué)會評為“全省法學(xué)會系統(tǒng)先進單位”。

　　一、貼緊現(xiàn)實，選準課題，下氣力精心組織調(diào)研活動

　　選準課題，是出成果、有成效的關(guān)鍵一步。七年多來，我們堅持每年初，都要組織骨干會員力量，認真分析國內(nèi)外經(jīng)濟運行形勢，收集整理所屬會員單位的實際法律問題。結(jié)合上級法學(xué)會關(guān)于課題研究的部署，召開會長辦公會或者常務(wù)理事會，選擇有實際價值的研究課題，組織開展調(diào)研活動。如：2009年5月，我們針對全球金融危機對修造船行業(yè)的嚴重影響，組織人員深入到大連船舶重工(集團)有限公司和中遠船務(wù)工程有限公司現(xiàn)場調(diào)研，從眾多的法律實務(wù)中，篩選出“建造中船舶抵押面臨的法律問題及對策”“船舶融資中的法律問題及對策”“船舶建造合同履行問題及對策”等三個具有代表性且制約企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵問題，組建由專家學(xué)者、海事司法及相關(guān)企業(yè)法務(wù)人員參加的課題組，詳細制定調(diào)研工作計劃，把具體任務(wù)和責(zé)任落實到人頭。當(dāng)年8月，適時組織召開了較大規(guī)模的《船舶建造相關(guān)法律和政策問題研討會》，研討會以主題演講和互動交流方式進行。針對金融危機下，我省船舶建造業(yè)的合同履行、在建船舶抵押、船舶融資等現(xiàn)實問題，提出19條有價值的法律意見和政策建議，引起學(xué)界和實務(wù)界的廣泛關(guān)注，遼寧省海事局領(lǐng)導(dǎo)專門組織人員專題研究此項工作。省法學(xué)會和中國法學(xué)會分別將這些意見和建議刊發(fā)。2012年，我們根據(jù)全國航運市場低迷，大多數(shù)航運企業(yè)效益虧損的狀況，精心組織調(diào)研，選擇好課題，邀請國家交通部政策法規(guī)司、水運科學(xué)院和國務(wù)院法制辦的權(quán)威性專家領(lǐng)導(dǎo)從政策和法律層面上，到我會舉辦的“我國航運市場政策與法律論壇”做主旨演講和答疑解惑，我省內(nèi)航運企業(yè)及有關(guān)部門150多人參加會議，會上互動交流環(huán)節(jié)十分活躍，一些困擾我國航運企業(yè)的現(xiàn)實問題，得到權(quán)威性專家領(lǐng)導(dǎo)從國家層面上的詳細解答，收到良好實效，許多與會企業(yè)希望我們繼續(xù)舉辦類似活動。2013年，我們立足遼寧實際，選擇出矛盾糾紛比較集中，影響我省沿海經(jīng)濟帶穩(wěn)定的關(guān)于海域使用權(quán)提前收回補償標準不統(tǒng)一，不到位問題，作為當(dāng)年重點課題組織研討。該課題成果于2014年初上報省法學(xué)會，省法學(xué)會以《法治建議》形式報省人大，省人大主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)均做重要批示，批轉(zhuǎn)省海洋漁業(yè)廳研究解決，省海洋漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)主動與我會聯(lián)系，商討有關(guān)對策。另外，我們還十分注意把法學(xué)專家們的法治觀點和建議及時通過法學(xué)會的渠道，轉(zhuǎn)化成法學(xué)法律科研成果，提供給決策層參考。如，集國際海上貨物運輸規(guī)則之大成的《鹿特丹規(guī)則》在聯(lián)合國大會正式通過后，我國是否簽字加入其成員國，在國內(nèi)有關(guān)部委引起很大爭論。司玉琢教授作為我國全程參與制定該規(guī)則的專家成員，從國家的根本利益出發(fā)，寫出“關(guān)于我國應(yīng)盡早加入《鹿特丹規(guī)則》的建議”文章，并致信國家交通部主要領(lǐng)導(dǎo)，闡明利害。我會及時將這些情況報送省法學(xué)會，省法學(xué)會立即以《法治建議》的形式報中國法學(xué)會，中國法學(xué)會以《專報》形式上報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部委，引起各方領(lǐng)導(dǎo)的重視，并均做出批示。2013年9月，當(dāng)我國“海娜號”郵輪在韓國被扣后，針對此事件處理過程中暴露出的問題，我會立即把司玉琢和單紅軍教授撰寫的《“海娜號”郵輪韓國被扣案之法律評論》文章，摘要發(fā)省法學(xué)會，并報送中國法學(xué)會。該文從國際公約和有關(guān)規(guī)則的角度，深刻分析了我國有關(guān)部門在審處該事件過程中，暴露出缺乏海事海商法律知識的問題，并提出相應(yīng)意見和建議，此件得到省和國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和批閱。

　　七年來，我們每年都堅持舉辦一次較大規(guī)模，且有針對性的涉海法律研討活動。共組織撰寫論文71篇，邀請多名專家學(xué)者演講。同時，完成省級科研課題11項，其課題成果6次被國家和省、市級領(lǐng)導(dǎo)批閱，另有一項科研項目榮獲2015年度全省十大法學(xué)法律成果獎。

　　二、深入企業(yè)，摸清需求，“一對一”實地開展法律服務(wù)

　　在活動實踐中，我們強烈地感受到：企業(yè)渴望法律知識，迫切需要專業(yè)法律支持。研究會具備法律人才優(yōu)勢，既要為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供決策法律依據(jù)，又要為企業(yè)和社會提供法律意見和普及法律知識。所以，研究會不能僅局限搞較大規(guī)模的研討活動或課題研究。為此我們按照省法學(xué)會的要求，與企業(yè)對接，建立法治實踐基地，堅持走訪制度，堅持依托法治實踐基地開展“一對一”的法律服務(wù)工作，受到企業(yè)會員單位的普遍歡迎，研究會的影響力和隊伍建設(shè)也得到加強。2011年，我們組織專家和律師先后到營口港集團有限公司、丹東港集團有限公司、大連遠洋集團有限公司、中保財產(chǎn)股份有限公司大連分公司等會員單位實地調(diào)研，對會員單位遇到的如國有銀行融資手段不靈活、缺乏政策保障、港口建設(shè)與發(fā)展中海域與土地征用及補償矛盾日益嚴重、我省港口企業(yè)管理人員缺少法律培訓(xùn)等具體問題，從法律和政策的層面提出意見和建議11條，供企業(yè)參考借鑒，并引起省交通廳港航管理局領(lǐng)導(dǎo)的重視。然后，我們還與中國建設(shè)銀行大連分行舉辦了融資方面的法律政策懇談會，為有關(guān)各方互識、互動、互助搭建平臺，受到廣大會員單位的一致好評。2014年，我們把法制宣傳與走訪會員單位實地調(diào)研結(jié)合起來，先后組織專家和業(yè)界人士，走訪中海北方物流有限公司、中國外運遼寧分公司、大連中遠船務(wù)集團工程有限公司等會員單位，就有的公司“格式化合同”不規(guī)范、我國海事公告繁雜和警示不明等原因造成重大海事事故以及債權(quán)糾紛等實際問題，提出意見和建議，得到企業(yè)界的高度認可。其中，大連春安船舶管理有限公司關(guān)于涉嫌掛海底電纜被索賠上億元一案，因采納專家意見，最終與對方以遠低于索賠金額和解。2015年11月，我們經(jīng)過事先溝通梳理，委派海事審理專家上門參加大連春安船舶管理有限公司組織召開的小型座談會，就《船舶使用的相關(guān)法律問題與司法實踐》進行演講，并對現(xiàn)場提問的“無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金責(zé)任險問題”、“因保函引起訴訟的訴訟時效問題”、“租約下幾種特別費用的承擔(dān)”、“租船合同下的提單簽發(fā)與保函出具問題”、“提單管轄權(quán)條款和租約中管轄權(quán)條款并入提單”等5個法律問題進行探討和解答，不僅幫助企業(yè)解除經(jīng)營中的疑難和困惑，也增強了企業(yè)商務(wù)風(fēng)險的控制能力。幾年里，我們先后深入35家(次)企業(yè)會員單位走訪調(diào)研，“一對一”實地宣傳涉海法律知識，答疑解難共提出80余條法律意見和建議，其法律服務(wù)的作用受到普遍關(guān)注。

　　三、打破常規(guī)，廣泛聯(lián)合，拓寬研討和法律服務(wù)范圍

　　在多年的研究會工作中，我們較深刻地認識到：研究會就是平臺和紐帶，平臺的大小，紐帶銜接的多少，決定著我們法學(xué)法律研究和服務(wù)的領(lǐng)域大小和多少。在這方面，我們的做法是：

　　(一)向域外延伸，推動研討活動向廣度和深度發(fā)展

　　2011年初，我們與臺灣海洋大學(xué)和臺灣中華航運學(xué)會建立了信息交流與合作的聯(lián)系機制，并于當(dāng)年4月應(yīng)邀派出赴臺考察交流代表團，參加“《鹿特丹規(guī)則》與兩岸海商法研討會”，司玉琢教授做了“《鹿特丹規(guī)則》之國際發(fā)展情勢”的專題演講;中華航運學(xué)會理事長、臺灣海洋大學(xué)副校長張志清教授做了“《鹿特丹規(guī)則》對海上貨物運送人責(zé)任之影響”的專題演講，臺灣海運界和法學(xué)法律界人士等300多人參加研討，與會人員分別就《鹿特丹規(guī)則》的實務(wù)操作以及兩岸海商法的協(xié)調(diào)制定、修改等問題與主講人互動，研討氣氛熱烈，效果明顯。臺灣《中華日報》、《新生報》做了較詳細的報道。2012年4月，我會再次應(yīng)邀組團赴臺灣考察交流，與臺灣海洋大學(xué)的專家學(xué)者就保護海洋生態(tài)環(huán)境、保障海上航行與港口生產(chǎn)安全等兩岸關(guān)心的課題進行座談，進一步加強了海峽兩岸海事海商法律與政策交流的聯(lián)系。2015年，我們先后兩次赴上海與遠東國際租賃有限公司取得聯(lián)系，一方面為他們在經(jīng)營中遇到的法律問題答疑解難;一方面在該公司進行調(diào)研，并且梳理出我國“涉外涉港船舶融資租賃”方面具有典型性和代表性的四個法律問題。經(jīng)過充分籌備，我會與上海市海商法研究會，中國海事仲裁委員會于2016年4月15日在上海聯(lián)合召開“我國涉外涉港船舶融資租賃實務(wù)與法律問題研討會”。由于課題既“接地氣”，又具法律前沿性，專業(yè)性和權(quán)威性都很強，最高人民法院，上海、天津、廈門、廣州、大連海事法院;大連海事大學(xué)、上海大學(xué)、華東政法大學(xué);上海和天津自貿(mào)區(qū)、國內(nèi)較大融資租賃公司等領(lǐng)導(dǎo)和代表積極參會，認真探討了大家關(guān)心關(guān)注的法律敏感和疑難問題。會后，形成“法治建議”上報省和中國法學(xué)會。大家一致認為：這種跨區(qū)域多方面聯(lián)合舉辦研討活動，有利于凝聚各方面優(yōu)秀專業(yè)人員的智慧和經(jīng)驗，有利于研討活動出成果、出精品，更有利于信息在更大范圍內(nèi)廣泛交流。

　　(二)尋求互補聯(lián)合，開辟法律服務(wù)新途徑

　　2013年初，我們了解到中國海事仲裁委員會在東北地區(qū)缺少海事調(diào)解仲裁的地方機構(gòu)，而我們研究會卻擁有多名中國海事仲裁員，并擁有較多的海事仲裁資源。于是，我們抓住機遇，主動與中國海事仲裁委員會溝通、匯報、協(xié)商，提出籌建海仲委遼寧辦事處的申請，得到中國海事仲裁委員會的大力支持。2013年8月20日經(jīng)中國國際貿(mào)易促進委員會批準，中國海事仲裁委員會在我研究會內(nèi)正式設(shè)立了遼寧辦事處。辦事處現(xiàn)已受理6起海事調(diào)解仲裁案件。從研究會的角度，我們又開辟出一條法律服務(wù)的新途徑。為了在更大范圍內(nèi)為企業(yè)提供法律服務(wù)，我們于2015年5月與全國500強企業(yè)錦程國際物流集團所屬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司簽訂合作協(xié)議，在全國率先設(shè)立“中國海事仲裁委員會海事與物流爭議網(wǎng)上調(diào)解仲裁中心”，2016年12月16日“中國海事與物流爭議網(wǎng)上調(diào)解仲裁中心”在大連正式啟動運行，標志著我會在法律服務(wù)方面邁上一個新的層次。與此同時我們組成科研團隊，開展《中國物流標準合同(大連格式)研究》、《中國海事與物流爭議網(wǎng)上調(diào)解仲裁程序及規(guī)則研究》，現(xiàn)已進入論證階段。

　　(三)向其他社會團體或行業(yè)協(xié)會擴展，合作開展研討和法律服務(wù)活動

　　我們先后與遼寧省對外經(jīng)貿(mào)協(xié)會、大連市物流協(xié)會、遼寧省航海協(xié)會、遼寧省船東協(xié)會、中國船東互保協(xié)會、大連市律師協(xié)會等建立合作關(guān)系，相互交流信息，聯(lián)合舉辦活動。比如，我會與市律協(xié)、市物流協(xié)會聯(lián)合舉辦《2015.大連市物流企業(yè)法律風(fēng)險防范研討會》，我會委派專家到會主講“物流企業(yè)法律地位識別與風(fēng)險防范”，并與50余位與會人員互動交流，既宣傳法律知識，又增強我會的影響力。在中國船東互保協(xié)會大連辦事處成立之際，我會專家到會解讀2015年1月1日起施行的《中國海事仲裁規(guī)則》，均取得較好的宣傳效果。

　　(四)注意吸收其他法學(xué)學(xué)科專家、學(xué)者入會，擴大海商法研究領(lǐng)域

　　面對國家海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，我們認識到海商法研究會應(yīng)在面向海洋的法律領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。為此，經(jīng)我會申請，省法學(xué)會批準，我們成立了“遼寧省海法研究會”，并于去年12月揭牌。這個研究會與原有的海商法研究會合署辦公，一套人馬兩塊牌子，這既適應(yīng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需求，也便于把與海商法研究有關(guān)的其他法學(xué)學(xué)科專家學(xué)者團結(jié)組織起來，形成團隊優(yōu)勢和研究合力，為我們擴大海商法研究領(lǐng)域提供了條件。今年以來，我們根據(jù)中國法學(xué)會和省法學(xué)會的要求，對照中央巡視組對法學(xué)會的工作意見，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揚成績，整改不足，努力開創(chuàng)研究會工作的新局面。