2018年3月29日上午，由《法學(xué)論壇》編輯部主辦，北京建豪律師事務(wù)所、北京偉博律師事務(wù)所協(xié)辦的“全面推進(jìn)依法治國(guó)與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”高層次論壇在北京召開(kāi)。出席會(huì)議并發(fā)言的學(xué)者有：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張守文教授，北京大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊立新教授，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所翟國(guó)強(qiáng)研究員，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院范進(jìn)學(xué)教授，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院李曉安教授，山東大學(xué)法學(xué)院魏治勛教授。山東省法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、《法學(xué)論壇》主編任偉出席會(huì)議并致辭，《法學(xué)論壇》副主編吳巖主持會(huì)議。

　　以下是發(fā)言摘要。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯教授在講話(huà)中指出：非常高興參加《法學(xué)論壇》舉辦的“全面推進(jìn)依法治國(guó)與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”高層次論壇?！斗▽W(xué)論壇》舉辦這樣一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，具有重要意義。今年是改革開(kāi)放40周年，也是依法治國(guó)40年，1978年十一屆三中全會(huì)確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和依法治國(guó)之路。40年來(lái)，改革開(kāi)放和依法治國(guó)猶如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，共同引領(lǐng)著、推動(dòng)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。我們現(xiàn)在講全面依法治國(guó)是指建設(shè)包括法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)在內(nèi)的全面法治國(guó)家。中國(guó)法治進(jìn)入新時(shí)代，主要?dú)v史任務(wù)是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)民主法治、公平、正義、安全、發(fā)展、繁榮的期待。十九大講到人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，涉及很多方面，包括對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、發(fā)展的需求。我們的法治建設(shè)將滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法治的全方位、更高水平的需求。這就是法治進(jìn)入新時(shí)代的新任務(wù)。我們現(xiàn)在講的現(xiàn)代化是指富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的全面現(xiàn)代化。作為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心要素是法治強(qiáng)國(guó)。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是法治強(qiáng)國(guó)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，就要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?？倳?shū)記在很多場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的理念。在這樣的背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想意義重大，中國(guó)法治的金秋已經(jīng)到來(lái)。期待到2050年，現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)將矗立在世界。我們現(xiàn)在談的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)都和憲法修改有關(guān)。由一次中央全會(huì)專(zhuān)題研究憲法修改問(wèn)題在我們黨的歷史上屬首次?？梢?jiàn)這次修憲意義重大，亦可見(jiàn)中央對(duì)修憲工作的高度重視。這次憲法修改無(wú)論對(duì)我國(guó)法治建設(shè)，還是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的完善和發(fā)展、未來(lái)國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)定位，都意義重大。此次憲法修改將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入憲并不僅僅是概念、命題寫(xiě)進(jìn)憲法序言，而是整個(gè)思想內(nèi)涵有機(jī)融入憲法之內(nèi)。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征;把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;貫徹新發(fā)展理念;倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;和諧民族關(guān)系;堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略;推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體;深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋等，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的體現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面入憲對(duì)我國(guó)整個(gè)法治建設(shè)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)都將產(chǎn)生非常重大的影響，對(duì)我國(guó)政治制度、政治體制影響也將是非同一般。今天這個(gè)會(huì)議非常契合中央關(guān)于“紀(jì)念改革開(kāi)放40周年”的主題。

　　楊立新教授在發(fā)言中指出：回顧中國(guó)民法在改革開(kāi)放以來(lái)40年來(lái)的發(fā)展，得出的基本經(jīng)驗(yàn)是：第一，政治制度的昌明和民主，是民事立法、司法和學(xué)術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果40年前沒(méi)有實(shí)行改革開(kāi)放、推動(dòng)政治民主，就不會(huì)有民法立法的進(jìn)步、民事司法的進(jìn)展和民法理論的全面發(fā)展。因此，中國(guó)必須繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放政策不變。第二，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是中國(guó)民法40年發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。在改革開(kāi)放的40年中，中國(guó)的民事立法和民事司法取得了全面的發(fā)展，民法理論的強(qiáng)大支持為其提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民法專(zhuān)家廣泛參加立法，參與司法，形成了民法理論和實(shí)踐的互動(dòng)，推動(dòng)了民法的發(fā)展，保證了民事立法和司法的高質(zhì)量。第三，廣泛借鑒外國(guó)民法的立法、司法經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，形成我國(guó)民法的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，而且在中國(guó)民事立法中形成了鮮明的中國(guó)特色。這些年來(lái)，中國(guó)民法爭(zhēng)取走出國(guó)，從輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵鰢?guó)，取得了初步成效，中國(guó)的民法理論和民事立法在世界上具有了很大的影響。第四，繁榮中國(guó)民法理論研究，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴是必由之路。在民法學(xué)術(shù)討論中，鼓勵(lì)各種不同的學(xué)術(shù)見(jiàn)解廣泛表達(dá)，在重大理論問(wèn)題上形成有價(jià)值的爭(zhēng)論，通過(guò)爭(zhēng)論明辨是非，形成理論上的統(tǒng)一見(jiàn)解和共識(shí)，推動(dòng)學(xué)術(shù)的不斷發(fā)展。特別是在學(xué)術(shù)研究中，不能用打棍子、扣帽子的方法打擊不同見(jiàn)解，而是用民主的方法，用討論的方法，才能夠推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步。改革開(kāi)放40年，中國(guó)民法已經(jīng)取得了如此的重大進(jìn)步，相信在民法典編纂完成之后，中國(guó)民法的發(fā)展就走進(jìn)了法典化時(shí)代。借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的民法能夠取得更大的進(jìn)步。

　　張守文教授在發(fā)言中指出：回顧中國(guó)改革開(kāi)放的40年確實(shí)意義非常重大，改革開(kāi)放本身就是中國(guó)融入世界的現(xiàn)代化過(guò)程?；仡?、梳理這四十年的歷程，以下兩個(gè)方面對(duì)我們進(jìn)行法學(xué)研究非常重要。第一是歷史思維，第二是系統(tǒng)眼光。這兩個(gè)方面有助于我們理解現(xiàn)在的很多問(wèn)題。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，立法線(xiàn)索始終是推進(jìn)法治建設(shè)的重要線(xiàn)索。從改革開(kāi)放初期的幾部法律，到宣布建成社會(huì)主義法律體系，再到提出建立社會(huì)主義法治體系，從體系建構(gòu)的角度來(lái)講，法治建設(shè)從立法到最后擴(kuò)展為整體法治建設(shè)，體現(xiàn)了重要的系統(tǒng)思維，同時(shí)，法治本身確實(shí)對(duì)改革開(kāi)放產(chǎn)生了很大的反向作用。回顧四十年會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的法治寬與嚴(yán)，松與緊，集中與分散，哪些情況下會(huì)促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哪些會(huì)禁錮或限制社會(huì)發(fā)展，這些問(wèn)題很值得研究。這本身就是我們?cè)谘芯扛母镩_(kāi)放與法治的互動(dòng)關(guān)系中需要考慮的一系列重要問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展到今天，法治在里面起到什么作用，這些問(wèn)題都需要很好地研究。落實(shí)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要關(guān)注以下維度：第一個(gè)維度是經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的維度，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩者如何協(xié)調(diào)?虛擬經(jīng)濟(jì)、尤其是金融體系在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該起到什么作用，我們的法治要發(fā)揮什么作用?第二個(gè)維度是理念維度，應(yīng)特別關(guān)注以下三個(gè)理念的落實(shí)。其一強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新理念，即我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，創(chuàng)新直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。所以創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別重要。其二是綠色理念，或者稱(chēng)為生態(tài)文明理念。其三是開(kāi)放理念。依循上述三個(gè)理念，國(guó)家著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)這三種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這都需要有非常強(qiáng)大有效的法治來(lái)支撐。因?yàn)橹挥羞@樣才能構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能不斷提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平。第三個(gè)非常重要的維度是經(jīng)濟(jì)機(jī)制。要構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必須有現(xiàn)代的市場(chǎng)體系、公平分配的體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。這三個(gè)體系，對(duì)應(yīng)三種機(jī)制，這三種機(jī)制也需要我們的法治來(lái)支撐。第四個(gè)重要維度是經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制特別涉及到政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這四個(gè)維度是構(gòu)建現(xiàn)代化中應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的問(wèn)題，直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，每個(gè)維度都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法治。

　　易繼明教授在發(fā)言中指出：新時(shí)代的中國(guó)需要進(jìn)行法治現(xiàn)代化。那么法治現(xiàn)代化首先是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。這個(gè)結(jié)構(gòu)保持一定的彈性，才會(huì)有張力，這種張力和彈性是社會(huì)的“凡士林”。在治理結(jié)構(gòu)上，我們?cè)趺礃咏Y(jié)成比較好的結(jié)構(gòu)。在結(jié)構(gòu)方面，如果單純地強(qiáng)調(diào)手段、總目標(biāo)，最終是有風(fēng)險(xiǎn)的。在這個(gè)治理結(jié)構(gòu)中，我們國(guó)家和社會(huì)需要形成一種對(duì)抗當(dāng)中的合作，換言之，需要一種雙層結(jié)構(gòu)。一個(gè)社會(huì)是私人生活的這種自然規(guī)律與政治生活的這種導(dǎo)向相結(jié)合。它涉及到一個(gè)自我的自然權(quán)利，即私權(quán)的保護(hù)方式，還有公權(quán)力怎樣合憲。至少二元結(jié)構(gòu)是基本框架，在基本結(jié)構(gòu)框架下多元主體參與。在法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們是否對(duì)法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性法律以及由此構(gòu)成的現(xiàn)代化法治體系有所反思。我們一般說(shuō)是制憲，這是一種國(guó)家法層面的構(gòu)成。另外，沒(méi)有憲法時(shí)，老百姓的生活、人之間的交往、社會(huì)的基本追求也是一種憲法，生活當(dāng)中的憲法，這也是一種維度。如果從這兩個(gè)維度上去討論法治現(xiàn)代化和法律的基礎(chǔ)性特征，我想在憲法之外，行政權(quán)力的行使、社會(huì)組織的參與，這些可能構(gòu)成我們基本的法治。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)也是現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)模式。現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)怎么樣開(kāi)啟，一方面需要去創(chuàng)造，另一方面需要不斷地完善，法學(xué)界應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

　　劉俊海教授在發(fā)言中指出：中國(guó)公司法是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有公司法。公司法的繁榮發(fā)展又反過(guò)來(lái)保障與推動(dòng)了改革開(kāi)放歷史車(chē)輪的滾滾向前。改革開(kāi)放40年是公司法助推國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的40年，是積極引進(jìn)國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的40年，是鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的40年。為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，建議進(jìn)一步推動(dòng)公司法現(xiàn)代化，打造投資者友好型的營(yíng)商法律環(huán)境。一是要促進(jìn)公司立法體系的統(tǒng)一化。建議廢止《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》及其配套法規(guī)和規(guī)章。采取公司法人形式的外資企業(yè)，納入《公司法》的調(diào)整范圍;加快起草《外商投資促進(jìn)法》，健全國(guó)家安全審查機(jī)制。二是要促進(jìn)公司治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)公司治理有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。要尊重與保護(hù)公司的自治與創(chuàng)新精神。要允許鼓勵(lì)公司根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，量身定制個(gè)性化章程。建議引進(jìn)商業(yè)判斷規(guī)則，建立合理容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)董事與高級(jí)管理人員開(kāi)拓創(chuàng)新，勤勉盡責(zé)。建議上市公司自由選擇獨(dú)立董事制度或監(jiān)事會(huì)制度，以終結(jié)獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)疊床架屋的現(xiàn)象，節(jié)約公司治理成本。建議引入股東代表仲裁制度，強(qiáng)化控制股東和內(nèi)部控制人的誠(chéng)信義務(wù)約束。建議健全公司集團(tuán)制度，理順母子公司關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，保護(hù)中小股東權(quán)益，尊重債權(quán)人利益，維護(hù)交易安全。建議健全公司集團(tuán)制度，理順母子公司關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，保護(hù)中小股東權(quán)益，尊重債權(quán)人利益，維護(hù)交易安全。三要促進(jìn)公司資本制度的彈性化。為盤(pán)活投資興業(yè)的資源，建議鼓勵(lì)出資形式多元化，允許股東以勞務(wù)、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。建議改革法定資本制度，引進(jìn)授權(quán)資本制度。建議明確“對(duì)賭”條款的效力。四是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公司法”的制度創(chuàng)新。要充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通訊技術(shù)，加速公司制度的電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)公司、網(wǎng)上治理公司、網(wǎng)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上信用監(jiān)管，切實(shí)降低公司設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和治理成本。

　　范進(jìn)學(xué)教授在發(fā)言中指出：十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《憲法修改案》第44條將《憲法》第70條第一款中的全國(guó)人大“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”。憲法將“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”則既符合中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的精神，也符合我國(guó)憲法規(guī)范與憲法設(shè)計(jì)：第一，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)的重構(gòu)是黨中央深化人大機(jī)構(gòu)改革、完善人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置的需要。第二，我國(guó)憲法文本中，常常將“憲法和法律”并列使用，用“憲法和法律”委員會(huì)取代“法律”委員會(huì)是符合憲法文本的語(yǔ)言規(guī)范的。第三，將“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”更合乎現(xiàn)行憲法的制度設(shè)計(jì)功能。將現(xiàn)有的“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”，才能兼顧全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的功能，使二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。第四，將全國(guó)人大“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”，較好地解決了“憲法和法律委員會(huì)”與全國(guó)人大常委會(huì)之間的關(guān)系。第五，“憲法和法律委員會(huì)”取代“法律委員會(huì)”之改革的成本與代價(jià)最小。無(wú)論如何改革憲法制度，都必須考慮到改革所付出的成本大小，特別是政治成本?！皯椃ê头晌瘑T會(huì)”取代“法律委員會(huì)”是在充分尊重我國(guó)現(xiàn)有憲法制度前提下的改革，既符合我國(guó)憲法的政治制度，也合乎憲法制度的功能，沒(méi)有任何改革的風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確指出：“全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)?！边@實(shí)際上就是中央對(duì)新改革后的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)功能的重新定位。建議全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)成立后盡快起草《合憲性審查程序法》《憲法解釋程序法》，全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。

　　翟國(guó)強(qiáng)研究員在發(fā)言中指出：關(guān)于改革開(kāi)放40年與社會(huì)主義法治建設(shè)。我想談以下三點(diǎn)。首先，改革開(kāi)放40年的主要成就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這是改革開(kāi)放四十年來(lái)法治的主旋律。因此要從理論上講清楚在40年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中的法治經(jīng)驗(yàn)，首先要看到成績(jī)，然后再看基本經(jīng)驗(yàn)、可取之處、不足之處，以及未來(lái)改革的方向。如果說(shuō)從弘揚(yáng)主旋律角度來(lái)講，就要從這個(gè)角度來(lái)切入。其次，改革開(kāi)放40年，中國(guó)法治建設(shè)的歷史維度非常重要。今年在紀(jì)念改革開(kāi)放40年的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們必須處理好前30年與后40年的關(guān)系。拿前30年來(lái)否定改革開(kāi)放肯定是不對(duì)的;拿改革開(kāi)放來(lái)否定之前的新中國(guó)成立以及前30年的歷史成就，這也是不對(duì)的?，F(xiàn)在紀(jì)念改革開(kāi)放40年，核心是“繼往開(kāi)來(lái)”，特別要注意如何處理“新時(shí)代”和改革開(kāi)放40年的關(guān)系。換言之，這次紀(jì)念改革開(kāi)放的目的是繼往開(kāi)來(lái)，即回顧過(guò)去的社會(huì)主義法治道路和制度取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，以及在新時(shí)代如何繼續(xù)中國(guó)未來(lái)的法治道路。第三，中國(guó)法治和中國(guó)的改革。整個(gè)中國(guó)法治，包含非常鮮明的改革精神。中國(guó)的法治是轉(zhuǎn)型時(shí)期的法治，也就是說(shuō)各個(gè)方面的制度體系沒(méi)有定型化。鄧小平同志在92年曾說(shuō)過(guò)：恐怕再過(guò)30年，我們才能形成一套在各方面更加成熟、更加定型的制度體系。如果簡(jiǎn)單算一下，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2022年，那個(gè)時(shí)候我們就形成一套更加成熟、更加定型的制度體系。但是，能不能說(shuō)到2022年制度就已經(jīng)很完美了，就已經(jīng)完全定型了?對(duì)此問(wèn)題回答，可能還需要謹(jǐn)慎。中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革開(kāi)放沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我們的改革其實(shí)是一個(gè)仍然在路上的改革，改革有很多硬骨頭要啃，很多重大的課題和任務(wù)需要完成。那怎樣處理法治和改革開(kāi)放的關(guān)系，進(jìn)一步深入推進(jìn)改革和法治建設(shè)，可能是未來(lái)我們面臨的非常重要的課題。

　　李曉安教授在發(fā)言中指出：中國(guó)法治建設(shè)具有兩方面的特點(diǎn)，一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家法治發(fā)展具有相同的歷時(shí)性與共時(shí)性特征，近現(xiàn)代法治發(fā)展階段幾乎都經(jīng)歷了百年時(shí)間。英國(guó)從1688年到19世紀(jì)晚期前后，200年左右;美國(guó)從建國(guó)初期到20世紀(jì)中期左右，150年左右;中國(guó)從晚清變革開(kāi)始現(xiàn)代法治萌芽期、1978年新時(shí)期法治建設(shè)發(fā)展期、2050年中國(guó)法治成熟期。同樣經(jīng)歷百年時(shí)間。更重要的是，各個(gè)國(guó)家現(xiàn)代法治的萌芽期、發(fā)展期、成熟期都與這些國(guó)家的前工業(yè)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。這說(shuō)明，中國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展道路與世界主要國(guó)家法治發(fā)展的道路在時(shí)間路線(xiàn)圖與社會(huì)發(fā)展路線(xiàn)圖是一致的。因而，中國(guó)法治建設(shè)與世界法治建設(shè)具有歷時(shí)性與共時(shí)性特征，即，中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家，是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)際社會(huì)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的必然道路，法治中國(guó)也能達(dá)成國(guó)際共識(shí)，也是強(qiáng)大中國(guó)參與國(guó)際治理體系的必由之路。另一方面，中國(guó)法治建設(shè)具有特殊性。第一，自生自發(fā)秩序與上層推動(dòng)。我國(guó)法治建設(shè)既遵循法治發(fā)展的一般邏輯，由自生自發(fā)產(chǎn)生的社會(huì)主體權(quán)利要求，上升為法權(quán)要求，再經(jīng)過(guò)立法程序確定為國(guó)家法律;同時(shí)，我國(guó)法治建設(shè)又體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)思想，體現(xiàn)上下結(jié)合的法治建設(shè)特點(diǎn)。第二，宏觀調(diào)控與市場(chǎng)自治。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)資源配置功能，一直是我國(guó)國(guó)家治理的目標(biāo);同時(shí)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)宏觀調(diào)控的手段，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。第三，轉(zhuǎn)型與發(fā)展。我國(guó)法治建設(shè)面臨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工商文明向信息文明的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型中各種矛盾使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)不確定性，從而增加了法律治理的難度。第四，貫融性與兼容性。我國(guó)面臨既有最傳統(tǒng)的如民間借貸糾紛，又有最現(xiàn)代的如區(qū)塊鏈的監(jiān)管等法律問(wèn)題。近些年，在法學(xué)界存在法教義學(xué)與法社會(huì)學(xué)的探討與爭(zhēng)論，既促進(jìn)了法律向縱深的貫融性發(fā)展，又促進(jìn)法律兼容性發(fā)展。第五、新權(quán)力調(diào)整與制約。剛剛結(jié)束的全國(guó)人民代表大會(huì)，確立了國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整的重要方案。新的機(jī)構(gòu)更趨于權(quán)力集中，那么，如何避免新的攀附利益，杜絕新的利益集團(tuán)形成，建立新的政商關(guān)系，是建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)面臨的重要問(wèn)題。

　　魏治勛教授在發(fā)言中指出： 中國(guó)的改革開(kāi)放，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，作為改革總設(shè)計(jì)師的鄧小平站在國(guó)家的高度，對(duì)制約中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展的全局性和關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行了綜合判斷，提出了解決改革和發(fā)展問(wèn)題的整體思路、框架和路徑，并由此構(gòu)成了改革開(kāi)放40年的總體脈絡(luò)。40年的改革開(kāi)放總體上經(jīng)歷了三個(gè)大的階段或?qū)用妫菏紫仁鞘袌?chǎng)化改革。當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政治制度與市場(chǎng)機(jī)制的適當(dāng)分離、政府與企業(yè)的適當(dāng)分開(kāi)，這就是轟動(dòng)一時(shí)的社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，以及與之密切相關(guān)的“政企分開(kāi)”的改革思路。必須承認(rèn)，市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已是普遍事實(shí)，市場(chǎng)領(lǐng)域是改革開(kāi)放40年最成功的領(lǐng)域之一。其次是法治化改革。它意味著必須將憲法法律確認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家、推進(jìn)改革事業(yè)的基本手段和基本保障。自黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”以來(lái)，法治建設(shè)就得到持續(xù)推進(jìn)：黨的十八大提出“全面依法治國(guó)”;黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“建設(shè)法治中國(guó)”,“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》;黨的十九大強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”，一步步將中國(guó)的法治建設(shè)事業(yè)推向全新階段。黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義主義法治體系，提出國(guó)家治理能力，法治從宏觀概念轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的具體舉措，法治中國(guó)的輪廓逐漸顯現(xiàn)。再次是民主化改革。民主化改革在某種意義上與法治化改革是相互支持、共同推進(jìn)的。中國(guó)當(dāng)代的民主化改革，有三個(gè)重要的維度：其一是從基層民主建設(shè)開(kāi)始夯實(shí)民主化基礎(chǔ)，村民自治、社區(qū)自治的普遍推開(kāi);其二是民主機(jī)制對(duì)國(guó)家治理方式產(chǎn)生了重大影響，法治前提下的協(xié)商、合作、契約、服務(wù)、勸告、疏導(dǎo)、指導(dǎo)、聽(tīng)證、自治等浸透著協(xié)商民主精神的民主機(jī)制與嚴(yán)格執(zhí)法、司法互為表里、互相協(xié)調(diào)，共同構(gòu)筑其國(guó)家治理的方法系統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)家治理能力的提高和治理方式的革命;其三，民主集中制原則對(duì)民主化改革起到總體的統(tǒng)合作用，較好地處理了民主與集中、中央與地方的關(guān)系，保證了改革開(kāi)放事業(yè)的有序進(jìn)行。盡管中國(guó)的改革經(jīng)常被比喻為“摸著石頭過(guò)河”，但總體上回溯40年改革開(kāi)放的基本思路和路徑，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)這一偉大的改革開(kāi)放事業(yè)具有自己的內(nèi)在邏輯和明確方向。