10月24日，寧波市法學會行政法學研究會第二屆交流研討會舉行

　　10月24日，寧波市法學會行政法學研究會第二屆交流研討會舉行，研討會由市法學會和市法制辦聯(lián)合主辦，由市法學會行政法學研究會承辦。寧波市法制辦副主任、市法學會行政法學研究會會長毛利奇，市法學會巡視員、秘書長高偉良，市律協(xié)監(jiān)事長、市法學會行政法學研究會副會長徐建民出席研討會，來自寧波市中級法院、市檢察院、市政府有關部門，各區(qū)縣（市）法制辦、法學會，高校及律師事務所等單位共50余人參加會議。

　　研討會上，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長任旗峰就“非接觸性”執(zhí)法有關問題作了交流發(fā)言。他簡要介紹了城管“非接觸性”執(zhí)法的實施背景和“建章立制樹規(guī)矩、科技助力造天網(wǎng)、部門聯(lián)動聚合力、先行試點再推廣”的主要做法，客觀總結了“非接觸性”執(zhí)法的工作成效，并在此基礎上提出關于優(yōu)化“非接觸性”執(zhí)法的對策建議：一是適當簡化辦案取證環(huán)節(jié)；二是逐步建立個人誠信體系；三是充分發(fā)揮執(zhí)法輔助人員作用；四是有效應用科技手段；五是參照法院送達模式，應用《送達地址確認書》，并擴大其適用范圍。來自寧波市綜合行政執(zhí)法局、市交通委和市檢察院的相關人員針對“非接觸性”執(zhí)法議題，圍繞部門信息共享界定、共享平臺視頻可否作為證據(jù)及新技術在辦案過程的運用等問題進行了互動交流。寧波市行政審批管理辦公室潘海洋副處長圍繞“放管服”“最多跑一次”主題下的寧波行政審批制度改革有關問題作交流發(fā)言。他基于新形勢下國務院和浙江省委省政府的新要求以及寧波現(xiàn)狀這一改革背景，介紹了寧波行政審批制度改革的總體要求、總體目標、基本脈絡和改革路徑，展示了“梳理公布最多跑一次事項，初步實現(xiàn)一窗受理、集成服務，部分實現(xiàn)全城通辦，數(shù)字政務建設穩(wěn)步推進，審批服務集成重點突破”等相關改革成效，重點就行政審批本身和改革推進中存在的挑戰(zhàn)和問題進行了分析研討，并對下一步重點工作進行了展望。隨后，來自寧波市發(fā)改委等部門的相關人員就“最多跑一次”改革發(fā)表了意見看法。寧波市中級法院譚星光副庭長結合具體案例就“不涉及商品質量等的經(jīng)營許可打假舉報是否具有原告主體資格”問題作了探討發(fā)言，認為舉報人購買商品后以經(jīng)營者涉嫌缺乏特種行業(yè)經(jīng)營許可資格而投訴，如未舉證證明所購買商品本身存在質量或者其他缺陷而影響其實質權益，則行政機關對投訴的處理缺乏行政訴訟法意義上利益關聯(lián)，投訴人不應對相關投訴享受原告主體資格。寧波大學法學院講師郭兵作“網(wǎng)絡環(huán)境中行政執(zhí)法的挑戰(zhàn)與應對”交流發(fā)言，分析了電子行政行為的四大特點，即適用范圍的局限性、行為方式的選擇性、行為程序的簡便性及證據(jù)規(guī)則的特殊性，認為網(wǎng)絡環(huán)境中行政執(zhí)法的組織變革主要體現(xiàn)為行政組織的虛擬化和扁平化，并對網(wǎng)絡行政的救濟機制即舉報投訴（信訪）的在線化、行政復議的在線化和行政訴訟的在線化提出獨到見解。寧波市法制辦備案審查處處長葉新火以“關于如何確定行政規(guī)范性文件相關日期的探討”為題作了交流發(fā)言。他認為，行政規(guī)范性文件直接涉及到相對人的權利義務，因此其成文日期、公布日期等的確定具有重要意義，但通過梳理發(fā)現(xiàn)相關法律對此規(guī)定并不明確，通過對各地文件進行比較分析，發(fā)現(xiàn)各地也做法各異，在一定程度上造成實踐中的困惑。針對文件日期認定不一致可能導致“產生行政機關不依法履行職責的風險、影響行政管理相對人之間的權利義務、不利于行政機關及時進行政府信息公開”等問題，他結合工作實踐，就如何認定文件相關日期提出了對策建議。來自海曙區(qū)法制辦等單位的相關人員圍繞行政規(guī)范性文件的生效日期、提前施行等問題進行了現(xiàn)場互動交流。

　　研討會最后，寧波市法學會行政法學會會長毛利奇作總結發(fā)言。他認為，在深化改革的大背景下，本次研討會內容層次較高，選題實務且接地氣、研究視角全面，從價值評價角度，有一定探索，對策建議很有借鑒意義。希望今后利用好行政法學研究會這個研討平臺，整合各方資源，匯聚多方力量，持續(xù)深入研討學科前沿問題，助推依法行政和法治政府建設。