12月28日，“推進地方立法精細化 提高地方立法質(zhì)量”研討會暨

陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會2018年年會在陜西省西安市召開

　　2018年12月28日，“推進地方立法精細化 提高地方立法質(zhì)量”研討會暨陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會2018年年會在陜西省西安市召開。本次會議由陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會、西安市人大常委會法制工作委員會、西安交通大學(xué)立法與黨內(nèi)法規(guī)研究中心主辦。來自陜西省各教學(xué)科研單位、陜西省委政法委、陜西省人大常委會及各市人大常委會等法律實務(wù)部門的80余位代表齊聚一堂，圍繞“推進地方立法精細化 提高地方立法質(zhì)量”的主題展開了深入探討。

陜西省法學(xué)會黨組書記、副會長楊建軍致辭

　　陜西省法學(xué)會黨組書記、副會長楊建軍，西安市人大法制委員會主任委員，常委會法工委主任牛犁在開幕式上先后致辭。陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會秘書長吉蘭湘主持了會議開幕式。

西安市人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任牛犁致辭

　　開幕式后，會議進入研討環(huán)節(jié)。第一部分主題發(fā)言由西北大學(xué)法學(xué)院院長王思鋒教授主持。西安市人大常委會法工委副主任王海安作了以“堅持新時代立法工作原則，不斷完善立法工作機制，切實提高立法質(zhì)量”為主題的發(fā)言，強調(diào)新時代立法工作要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的基本原則。西北政法大學(xué)立法研究中心主任朱繼萍教授就“地方立法精細化的幾個問題”進行發(fā)言，指出提高立法質(zhì)量已成為當前立法工作的主要問題，并針對地方立法工作的精細化提出“慎出”和“細作”兩大要求。最后，西北大學(xué)國家法律與黨內(nèi)法規(guī)協(xié)同治理研究中心主任潘懷平教授結(jié)合自身經(jīng)歷就“地方立法的質(zhì)量與紅頭文件的清理問題探討”主題作了發(fā)言。陜西省人大常委會法制工作委員會法規(guī)三處處長田文平、陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院副院長王蓓教授先后對三位發(fā)言人的發(fā)言做出精彩點評。

　　研討環(huán)節(jié)第二部分交流發(fā)言由陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全教授主持。西安交通大學(xué)立法與黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任王保民教授以“從習(xí)近平關(guān)于立法質(zhì)量的論述看地方立法質(zhì)量的提高”為題進行發(fā)言，他從提高立法質(zhì)量的重要性、對當前立法質(zhì)量狀況的判斷、立法質(zhì)量的判斷標準、提高立法質(zhì)量的途徑、提高立法質(zhì)量過程中的方法論問題等五個方面對習(xí)近平關(guān)于立法質(zhì)量的論述進行了梳理總結(jié)，并以此反思了我國地方立法精細化的內(nèi)涵和途徑，以達到地方立法“優(yōu)質(zhì)化、高效化”的總體目標。陜西省人大常委會法制工作委員會原副主任趙建綱發(fā)言提出立法精細化是時代需要，立法精細化要把握好“大局與精細”、“原則與具體”等幾個重要關(guān)系。延安大學(xué)法學(xué)院講師劉俊宜以《延安市退耕還林成果保護條例》為例，就“地方立法如何體現(xiàn)地方特色”與各位代表進行探討。西安市人大常委會法工委副主任王海安、西北大學(xué)法學(xué)院教授劉丹冰對三位的發(fā)言進行精彩點評。

　　交流發(fā)言環(huán)節(jié)下半場由北京中銀（西安）律師事務(wù)所主任律師陶克儉主持。陜西至正律師事務(wù)所主任律師李文喜以“律師可以成為提升地方立法質(zhì)量的重要力量”為題發(fā)言，他認為律師參與地方立法具備諸多優(yōu)勢，應(yīng)當成為提高地方立法質(zhì)量的重要力量，并提出進一步優(yōu)化律師參與地方立法的建議。西安交通大學(xué)立法與黨內(nèi)法規(guī)研究中心博士后研究人員張艾思、博士生劉言分別以“構(gòu)建新時代中國特色社會主義的合憲性審查制度”“改革開放40年地方立法的回顧與展望”為主題作了發(fā)言，她們分別闡述了對我國合憲性審查制度構(gòu)建和對我國改革開放40年我國立法發(fā)展的成就經(jīng)驗和未來發(fā)展趨勢的思考和看法。三位代表發(fā)言后，西安交通大學(xué)法學(xué)院副院長丁衛(wèi)、立法與黨內(nèi)法規(guī)研究中心講師唐學(xué)亮分別對以上發(fā)言做出精彩點評，并就地方立法精細化的相關(guān)問題發(fā)表了自己的觀點。

　　研討環(huán)節(jié)結(jié)束后，吉蘭湘主持了會議的閉幕式。陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會會長王保民對本次會議做總結(jié)發(fā)言。他從此次主題研討會的重要意義、本次研討會的特點及成就、立法研究會未來工作等三個方面作了總結(jié)發(fā)言，并對支持本次研討會的陜西省法學(xué)會、合作主辦單位西安市人大常委會法工委、各協(xié)作單位、會務(wù)組人員和與會代表致以衷心的感謝。最后，“推進地方立法精細化 提高地方立法質(zhì)量”研討會暨陜西省法學(xué)會立法學(xué)研究會 2018 年年會在與會嘉賓的掌聲中圓滿結(jié)束。